Innere Sicherheit

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ruption von Beamten und Schutzgelderpressungen gehörten in ihrem Geschäftsbereich zu den gängigen
Praktiken. 542 Nur 0,2% wollten indes selber Schmiergeld an Beamte bezahlt haben.
PSB
Die Befragung von Gastronomen durch das Kriminologische Forschungsinstitut Niedersachsen 1995/96
kam zum Ergebnis, dass "nicht von einem massenhaft verbreiteten Phänomen der...Korruption bei deutschen
und ausländischen Gastronomen gesprochen werden (könne). ...Die Zahlen, die Daten, von denen
wir berichten können, liegen in jedem Falle unter den Schätzungen von prominenten Journalisten, Politikern
und Polizisten." 543 Bei der Frage nach der direkten Betroffenheit mit Korruption 544 gaben zwischen
5% und 10% der Befragten in den verschiedenen Befragtengruppen an, mit einem korrupten Beamten
konfrontiert gewesen zu sein. War aufgrund weiterer Angaben der konkrete Fall nachprüfbar, dann reduzierten
sich diese Anteile auf 3-6%. 545 Wegen des überdurchschnittlich hohen Anteils derjenigen Befragten,
die eine Teilnahme verweigerten, 546 könnten diese Angaben zum Ausmaß von Korruption sogar noch
überschätzt sein, wenn angenommen wird, dass Verweigerer u. a. deshalb nicht teilnehmen, weil sie
nichts zu berichten haben. Denkbar ist freilich auch eine Verzerrung der Ergebnisse in die entgegengesetzte
Richtung, etwa dadurch, dass Verweigerer eher Opfer geworden sind und sich - selbst in einer anonymen
Befragung - nicht zu offenbaren wagten.
Die allgemeine Einschätzungen über Korruptionsanfälligkeit und über die Verbreitung von Korruption
weichen danach deutlich von dem ab, was an nachprüfbaren oder zugegebenen Fakten feststellbar ist.
Einen empirisch gestützten, repräsentativen Beleg über das Ausmaß von Korruption und über deren
(vermutete) Zunahme, lässt sich bislang nicht finden.
2.5.4.2 Plausibilitätserwägungen zur Größe des Dunkelfeldes
Die Vermutung, es gebe ein weit überdurchschnittlich großes Dunkelfeld, wird deshalb auf Plausibilitätserwägungen
unterschiedlichster Art gestützt. Ein großes Dunkelfeld wird schon wegen der Besonderheit
von Korruption vermutet. Bei Korruption gibt es in der Regel nur Täter (Vorteilsgeber und Vorteilsnehmer),
aber kein unmittelbares Opfer. Der Schaden entsteht nicht durch die Vorteilsannahme, sondern
durch die pflichtwidrige Diensthandlung. Vorteilsgeber und Vorteilsnehmer sind beide an der Verschleierung
interessiert. Es fehlt an einem unmittelbaren, persönlich betroffenen Opfer, wie bei Diebstahl oder
Raub, das ein eigenes Interesse an der Strafverfolgung haben könnte.
Entdeckung und Aufklärung hängen, wie bei allen Delikten ohne unmittelbare Opferbeteiligung, in hohem
Maße ab von der Dichte der Kontrollmechanismen und -aktivitäten der Verwaltung und der Wirtschaft
sowie von den Kontrollaktivitäten der Strafverfolgungsorgane. Die Anzeigebereitschaft scheint
indes in der Vergangenheit nicht sonderlich hoch gewesen zu sein. "Es bestehen Anhaltspunkte, dass die
Bereitschaft der Amtsleiter, in Verdachtsfällen die Strafverfolgungsorgane einzuschalten, nicht sehr stark
ausgeprägt ist. Bei einer Befragung von Amtsleitern im Rahmen eines Forschungsprojektes des Bundeskriminalamtes
nahmen 37% der Amtsleiter an, dass alle in den Behörden auftretenden Korruptionsfälle
angezeigt werden, nach Ansicht von 18% werden die meisten Taten angezeigt und nach Auffassung von
542
Im Vergleich der westlichen Länder nahmen Italien und Deutschland damit Spitzenpositionen ein, Schweiz und Frankreich
lagen am unteren Ende. Ebenda, S. 244, wird darauf hingewiesen, dass hier auch Medieneffekte wirksam geworden sein könnten.
543
OHLEMACHER, T., 1998, S. 73.
544
Eingeleitet wurde die Frage nach der Korruptionsbetroffenheit durch eine Formulierung, die auf Korruption von Beamten
abzielte: "Geschäftsleute Ihrer Branche haben es ja häufiger mit verschiedenen Behörden zu tun. Nun kann es sein, dass man
dabei auch auf Beamte trifft, die sich persönlich bereichern wollen. Damit meinen wir Beamte, die entweder für Diensthandlungen
Geld, Waren oder andere Gegenleistungen fordern oder aber versuchen, durch ihr Wissen Geschäftsleute entsprechend unter
Druck zu setzen - egal, ob es nun Beamte bei der Polizei oder in den Verwaltungen sind." Gefragt wurde sodann "Waren Sie
selbst schon einmal mit korrupten Beamten konfrontiert?".
545
Vgl. OHLEMACHER, T., 1998, S. 66, Schaubild 5. Die Unterschiede, die sich bei einer Differenzierung nach Ortsgrößenklassen
ergeben, sind wegen der dann sehr kleinen Zahl der Befragten kaum verallgemeinerbar.
546
Die Ausschöpfungsrate der telefonischen Befragung betrug 21%, die der schriftlichen Befragung 11%; vgl. OHLEMACHER, T.,
1998, S. 46.