Innere Sicherheit

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Vergleichende Aussagen über die Kriminalitätsbelastung von Zuwanderern und Deutschen sind nur dann
seriös, wenn die beiden Gruppen vergleichbar sind. Aber schon auf der Ebene des kriminalstatistischen
Ausweises bestehen eine Reihe von Verzerrungsfaktoren, die überwiegend zu Lasten von Zuwanderern
gehen.
- Bestimmte Delikte, insbesondere Verstöße gegen das Ausländergesetz und das Asylverfahrensgesetz,
können praktisch nur von Nichtdeutschen begangen werden. Im Zusammenhang mit der Zuwanderung
tritt ferner häufig auch das Delikt Urkundenfälschung auf.
- Die Zahlen registrierter Tatverdächtiger sind abhängig von aktuellen Veränderungen der Zuwandererpopulation,
die jeweils mehr als eine halbe Million Zuzüge und Wegzüge im Jahr umfasst. An sich
sind Vergleiche nur dann aussagekräftig, wenn sie bezogen werden können auf je 100.000 der Wohnbevölkerungen
der entsprechenden Gruppe. Die Bevölkerungsstatistik erfasst jedoch bestimmte Ausländergruppen
nicht. Hierzu zählen insbesondere solche Gruppen, die entweder nicht meldepflichtig
sind (Touristen/Durchreisende, Besucher, Stationierungsstreitkräfte), oder die sich illegal im Bundesgebiet
aufhalten. Bei den Tatverdächtigen werden diese Gruppen aber miterfasst. Andererseits werden
nicht alle Wegzüge einberechnet, weil Abmeldungen zuweilen versäumt werden. Weil es deshalb
irreführend wäre, Tatverdächtige in Relation zur registrierten nichtdeutschen Bevölkerung zu setzen,
verzichtet das Bundeskriminalamt schon seit 1989 auf die Berechnung von Tatverdächtigenbelastungszahlen
(TVBZ) für die Nichtdeutschen.
- Deutsche und Nichtdeutsche weisen eine strukturell deutlich unterschiedliche Zusammensetzung auf.
Alle strukturellen Unterschiede (siehe unter 2.11.1.2.2 für die differente Alters-, Geschlechts- und
Sozialstruktur, Arbeitslosenquote, Ausbildung und räumliche Verteilung) erhöhen nach kriminologischer
Erfahrung die Gefahr der Kriminalitätsbegehung. Wenn z. B. 48% der Ausländer (aber nur 29%
der Deutschen) in großstädtischen Ballungszentren leben, in denen auch die deutsche Bevölkerung
eine im Vergleich zur Gesamtbevölkerung überproportional hohe Kriminalitätsbelastung aufweist, ist
schon strukturell eine höhere Tatverdächtigenrate bei Ausländern erwartbar.
- Vergleichbarkeit setzt ferner voraus, dass bei vergleichbaren Delikten die Verdachtsgewinnung, die
Anzeigebereitschaft und die Verfolgungsintensität bei Deutschen gegenüber Nichtdeutschen keine
gravierenden Unterschiede aufweist. Dies ist aus verschiedenen Gründen nicht der Fall.
Die danach erforderliche Differenzierung ist nur hinsichtlich eines Teils der (statistischen) Verzerrungsfaktoren
und nur bei einer Auswertung der - auf Bundesebene nicht vorliegenden - Rohdatensätze der
PKS möglich. Unter dieser Einschränkung stellte die Kriminologische Forschungsgruppe der Bayerischen
Polizei im Bayerischen Landeskriminalamt in Fortschreibung einer Sonderauswertung 971 der PKS Bayern
für 1999 fest, dass
- die auf die insgesamt ermittelten Tatverdächtigen (im Alter ab acht Jahren) bezogene Kriminalitätsbelastung
der Nichtdeutschen, also die Anzahl der Tatverdächtigen pro 100.000 der jeweiligen Wohnbevölkerung,
um das 4,9fache höher ist als die der Deutschen,
- sich die Überhöhung der Kriminalitätsbelastung der Nichtdeutschen auf das 2,7fache reduziert, wenn
nur die melderechtlich erfassten Tatverdächtigen berücksichtigt und zur (gemeldeten) Wohnbevölkerung
in Beziehung gesetzt werden,
- sich die Überhöhung auf das 2,4fache reduziert, wenn ferner die Delikte ausgeklammert werden, die
nur von Nichtdeutschen verübt werden können, nämlich Verstöße gegen das Ausländergesetz und gegen
das Asylverfahrensgesetz,
- sich die Überhöhung auf das 2,3fache reduziert, wenn nur die männlichen deutschen/nichtdeutschen
Tatverdächtigen verglichen werden,
971 Vgl. STEFFEN, W., 1992.
PSB