Innere Sicherheit

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PSB
Zweck zusammenfinden, dann wieder auseinander gehen oder sogar auseinander fallen, gegebenenfalls
aber über Milieukontakte weiter voneinander Informationen haben, was dazu führen kann, dass einige
von ihnen in späteren Zeiträumen in anderer "Mischung" erneut für Straftaten zusammenkommen.
Diese Aufteilung darf nicht dahin missverstanden werden, dass ein beachtlicher Anteil der für das Lagebild
ausgewerteten Verfahren etwa der leichteren Kriminalität zugeschlagen werden könnte. Im Regelfall
mussten vielmehr umfangreiche und länger dauernde Ermittlungen durchgeführt werden, die eine Fülle
von Straftatbeständen betrafen. Jedoch hatten eben viele dieser Verfahren Tätergruppen und Tatkomplexe
zum Gegenstand, die sich nicht substanziell und wirklich kategorial von der geläufigen Schwerkriminalität
im Eigentums- und Vermögensbereich und der Ausbeutung von spezifischen personalen Opfergruppen
839 unterschieden, d. h. die über den unmittelbaren Schaden hinaus und neben den üblichen Folgeproblemen
für die Betroffenen (Firmen, Vereinigungen, Individuen), die ganz erheblich sein konnten,
keinen erhöhten Bedrohungsgrad für Staat, Wirtschaft oder Gesellschaft erkennen ließen.
2.9.5.2 Entwicklung der Fallzahlen sowie Merkmale der gemeldeten Fälle
Das Lagebild Organisierte Kriminalität 1999 enthält Angaben über OK-Ermittlungsverfahren, die im Jahr
1999 eingeleitet wurden (Erstmeldungen), sowie über Verfahren aus Vorjahren, die weiterhin in Bearbeitung
waren (Fortschreibungen). Insgesamt wurden 816 Verfahren ausgewertet. Die nachfolgende Aufstellung
zeigt die Entwicklung der einbezogenen Verfahren seit Beginn der Lageerhebung.
Tabelle 2.9-1: Entwicklung der Verfahrenszahlen des Lagebildes Organisierte Kriminalität 1991-1999
Erfassungszeitraum Anzahl der
Erstmeldungen
Anzahl der
Fortschreibungen
Anzahl der insgesamt
bearbeiteten Verfahren
1991 369 0 369
1992 540 101 641
1993 477 299 776
1994 497 292 789
1995 472 315 787
1996 489 356 845
1997 444 397 841
1998 441 391 832
1999 413 403 816
Datenquelle: BUNDESKRIMINALAMT, Lagebild Organisierte Kriminalität.
Wie man unschwer erkennt, werden jedes Jahr zwischen 400 und 500 Verfahren neu einbezogen. Die sich
allmählich erhöhende Zahl der Fortschreibungen, also derjenigen Verfahren, die über das Ersterfassungs-
Jahr hinaus weitere Ermittlungen erfordern, ist ein quantitativer Indikator für den von der Lagestelle bemerkten
qualitativen Befund, dass die Strafverfolgungsbehörden zunehmend an Tätergruppierungen mit
merklichem OK-Potenzial herankommen, was nach der Natur der Sache einen intensivierten Ermittlungsbedarf
nach sich zieht.
Von den im Jahr 1999 ausgewerteten 816 Ermittlungsverfahren wurden 426 von OK-Dienststellen, 281
von anderen Fachdienststellen, 72 von gemeinsamen Ermittlungsgruppen aus Zoll und Polizei, schließlich
37 von Sonderkommissionen bearbeitet, die anlassbezogen eingerichtet worden waren. Im Einzelnen
kann hier auf die unterschiedlichen Organisationsstrukturen in den Ländern nicht eingegangen werden.
Im Verlauf der Jahre bewegte sich jedenfalls der Anteil der von OK-Dienststellen bearbeiteten Verfahren
839 Vgl. dazu auch den Abschnitt 2.2.2 "Menschenhandel".