Innere Sicherheit

PSB Seite 313
- schließlich die Gruppe der nichtdeutschen 14- bis 21-jährigen männlichen Tatverdächtigen eine um
das 1,9fache (21- bis 24-jährige männliche Tatverdächtige 1:2,1) höhere Belastung im Vergleich zur
alters- und geschlechtsgleichen Gruppen der deutschen Tatverdächtigen aufweist. 972
Wie dieser für eine alters- und geschlechtsgleiche Gruppe unter Kontrolle einiger statistischer Verzerrungsfaktoren
vorgenommene Vergleich zeigt, weisen danach junge, männliche Zuwanderer - insgesamt
gesehen - zwar eine deutlich höhere Belastung als die deutsche Vergleichsgruppe auf. Diese Belastung ist
aber um ein Mehrfaches geringer als es der unkorrigierte Vergleich der Kriminalitätsbelastungszahlen
suggeriert. Dabei ist zu berücksichtigen, dass auch nach Kontrolle der statistischen Verzerrungsfaktoren
keine völlig vergleichbaren Gruppen entstehen. Dazu müssten auch sozialstrukturelle Merkmale, insbesondere
Merkmale der sozialen Lage, und die Dichte der sozialen Kontrolle berücksichtigt werden. Beispielsweise
weist die Stadtbevölkerung (zu der Ausländer überproportional zählen) gegenüber der Landbevölkerung
eine nahezu doppelt so hohe Kriminalitätsbelastung auf. Diesbezüglich enthält jedoch die
PKS keine zur Kontrolle verwendbare Aufgliederung.
2.11.1.4.3 Möglichkeiten und Grenzen besserer Vergleichbarkeit
Angesichts dieser strukturellen Unterschiede läge es nahe, zum Vergleich der Kriminalitätsbelastung aus
der deutschen Bevölkerung jene Untergruppe auszuwählen, die nach (niedrigerem) Durchschnittsalter,
(größerem) Männeranteil, (niedrigerer) Schichtzugehörigkeit, (höherer) Arbeitslosigkeit und (häufigerer)
Ansiedlung in Großstädten der Ausländerpopulation besser entsprechen würde. Eine solche Vergleichsgruppe
steht aufgrund der in der PKS erfassten Daten nicht zur Verfügung. Es ist nur begrenzt möglich 973 ,
die verzerrenden Einflussgrößen in Modellrechnungen zu korrigieren. 974 Dabei ist zu berücksichtigen,
dass in solchen Modellen wichtige Merkmale der Lebenssituation von Ausländern nicht berücksichtigt
werden konnten. Es kann nicht ausgeschlossen werden, dass beispielsweise Fremde in manchen Regionen
Ausgrenzung und Diskriminierung erfahren. Gelegentlich weist ihre Wohnsituation Trends zur Segregation
(Ghettoisierung) auf. Vor allem ergibt sich aus der Registrierung aller Ausländer eine zusätzliche
Kontrolle, die einerseits bei Verstößen gegen das Ausländerrecht Anschlussermittlungen hinsichtlich
weiterer Straftaten auslösen kann. Auch kann die Verfügbarkeit des Ausländerregisters als Fahndungshilfe
bei der Ermittlung von Tatverdächtigen aufgrund von Anzeigen mit Personenbeschreibungen dienen.
Eine eindeutige empirische Klärung des Zusammenhangs aller genannten Faktoren mit der Kriminalitätsrate
steht allerdings noch aus; soweit ersichtlich, konnten bislang in keiner der Untersuchungen sämtliche
Verzerrungsfaktoren, insbesondere hinsichtlich der sozialen Lage, berücksichtigt werden 975 .
2.11.1.5 Strafverfolgung und Verurteilung durch Gerichte
Bei der Gegenüberstellung der PKS mit der Strafverfolgungsstatistik ergab sich lange Zeit ein Schwund.
Verschiedene Vergleichsstudien kamen zum Ergebnis, dass der Anteil der nichtdeutschen Zuwanderer an
den Verurteilten geringer ist als ihr Anteil an den Tatverdächtigen. Die Reduktion der Quote durch
Staatsanwaltschaft und Gericht wurde als Indiz gewertet, dass Ausländer häufiger angezeigt 976 bzw. von
der Polizei als Täter verdächtigt werden 977 , dass bei ihnen oft wegen Bagatellen polizeilich ermittelt wird
und dass Tatvorwürfe übertrieben hoch eingestuft werden. Die Korrektur durch Einstellungen der Verfahren
gilt als eine Gegensteuerung. Vermutet wurde aber auch, dass Verfahrenseinstellungen bei Zuwande-
972
Schriftliche Mitteilung der Kriminologischen Forschungsgruppe der Bayerischen Polizei im Bayerischen Landeskriminalamt
vom 10.10.2000.
973
So auch GEBAUER, M., 1998, S.583; REBMANN, M., 1998, S. 196.
974
Vgl. z. B. MANSEL, J., 1986; GEIßLER, R. und N. MARIßEN, 1990.
975
Vgl. REBMANN, M., 1998, S. 197.
976
Vgl. ebenda, S. 239.
977
Vgl. MANSEL, J., 1989, S. 277.