Innere Sicherheit

PSB Seite 311
der Umfang in der PKS unterschätzt. Wie allgemein bei Gewaltdelikten finden diese auch bei Zuwanderern
mehrheitlich in bestehenden Täter-Opfer-Beziehungen statt; in Fällen dagegen, in denen Täter und
Opfer einander unbekannt waren, handelt es sich bei den Tätern mehrheitlich um Deutsche.
2.11.1.4 Zur Erfassung der von Zuwanderern verübten Kriminalität in der PKS
Die PKS des Jahres 1999 gibt für 26,6% aller Tatverdächtigen an, dass sie keine deutsche Staatsangehörigkeit
besaßen. Werden die Verstöße gegen das Ausländer- oder Asylverfahrensgesetz, die von Deutschen
nicht begangen werden können, ausgeklammert, reduziert sich der Tatverdächtigenanteil auf
20,4%. Es wäre allerdings irreführend, diese Zahl in Relation zu dem Anteil von Ausländern an der
Wohnbevölkerung (8,9%) zu setzen, da darin verschiedene Ausländergruppen wie Touristen und sich
illegal in Deutschland Aufhaltende fehlen, die aber als Tatverdächtige registriert sein können. Genaugenommen
sind Tatverdächtigenquote und Bevölkerungsanteil aus vielen Gründen unvergleichbar. Dies ist
zu erläutern, ehe das Tatverhalten der Zuwanderer genauer analysiert wird.
2.11.1.4.1 Dunkelfeld und selbstberichtete Delikte
Anhaltspunkte für die Überzeichnung bieten einige wenige Studien, die für unausgelesene Populationen
von Ausländern und Deutschen Selbstberichte von Delinquenz erhoben haben. In drei Studien 968 wurden
repräsentative Stichproben junger Menschen gefragt, wie häufig sie Delikte wie Diebstahl, Raub, Körperverletzung,
Drogengebrauch und weitere Formen der Jugendkriminalität im Vorjahr begangen haben.
Unter den deutschen Befragten waren prozentual mehr Täter als unter den nichtdeutschen; deren Prävalenz
(d. h. der Anteil von Tätern an der Gesamtgruppe) war also geringer als bei den deutschen Gleichaltrigen.
In zwei neueren Studien 969 , die schwerpunktmäßig Gewaltdelikte (Körperverletzung und Raub)
untersuchten , wiesen die nichtdeutschen Zuwanderer dagegen eine höhere Prävalenz auf.
Eine derzeit laufende Längsschnittstudie über Abgänger von Haupt- und Sonderschulen, unter denen 17%
Ausländer sind, erfasste für acht Jahre die selbstberichtete Delinquenz 970 . Im Zeitraum 1989 bis 1996, in
dem die Befragten das Alter höchster Delinquenzbelastung durchliefen (16-23 Jahre), blieb die Prävalenz
bei den Deutschen mit Schwankungen um den Wert 50% relativ stabil; dagegen sank der Täter-Anteil bei
den Zuwandererjugendlichen von 39% auf 34%. Bei Gewaltdelikten dagegen war bei beiden Gruppen die
Prävalenz ähnlich hoch und variierte von Jahr zu Jahr um einen mittleren Wert von 12%. Bedeutsame
Unterschiede gab es aber hinsichtlich der Einträge im Bundeszentralregister (BZR): 1989 waren 14% der
Deutschen, aber 22% der Zuwanderer registriert. Auch in den Folgejahren wurden regelmäßig mehr
Ausländer als deutsche im BZR erfasst. Die Schere zwischen geringerer selbstberichteter Delinquenz und
höherer Registrierung deutet auf stärkere formelle Kontrolle bei Zuwandererjugendlichen hin.
Da diese Ergebnisse zwar mit repräsentativen, aber relativ kleinen Stichproben gewonnen wurden, sollten
sie als Indiz, nicht schon als Beweis für eine intensivere strafrechtliche Kontrolle der Kriminalität von
Zuwanderern gewertet werden. Es scheint allerdings nötig, bei der Interpretation von PKS-Daten die
Möglichkeit einer höheren Kontrolldichte bei Zuwanderern als bei Deutschen mit der Folge überproportionaler
Registrierung immer mitzudenken.
2.11.1.4.2 Überzeichnungen in der PKS
Die PKS ist in erster Linie ein Tätigkeitsnachweis polizeilicher Kriminalitätskontrolle. Die Zahl und Art
der erfassten Delikte und die Ermittlung von Tatverdächtigen spiegelt deshalb wenigstens teilweise polizeiliche
Kontrollpräferenzen wider (siehe auch Kapitel 2.11.1.4.3).
968
Vgl. SCHUMANN, K. u. a., 1987, S. 71; MANSEL, J., 1990; SUTTERER, P. und T. KARGER, 1994.
969
Vgl. HEITMEYER, W. u. a., 1995; PFEIFFER, C. u. a., 1998.
970
Die Bremer Hauptschulabgänger-Studie wird geleitet von Karl F. SCHUMANN; die mitgeteilten Ergebnisse werden hier erstmals
veröffentlicht.