Innere Sicherheit

PSB Seite 315
justiziellen Umgangs mit Zuwanderern ist die häufigere Anordnung von Untersuchungshaft gegenüber
Zuwanderern ohne deutschen Pass 984 , auf die erfahrungsgemäß später oft eine Verhängung von Freiheitsstrafen
folgt. Insgesamt gesehen besteht allerdings eine mangelhafte Datenlage; vergleichende Untersuchungen
der Strafverfahren gegen Zuwanderer und Deutsche von der Anzeige bis zur rechtskräftigen
Entscheidung sind dringend erforderlich, um Basiswissen über den Umgang von Polizei und Justiz mit
Straftaten von Zuwanderern zu schaffen.
2.11.1.6 Bilanzierende Einschätzung aufgrund aller Quellen
Auch wenn ein vorsichtiger Quellenvergleich in den Daten der PKS Überschätzungen vermuten lässt, ist
mit Blick auf die teilweise schwierigen Lebenssituationen verschiedener Zuwanderergruppen ohne deutschen
Pass auch im Einklang mit bestimmten kriminologischen Theorien (Anomietheorie, Labeling Ansatz)
anzunehmen, dass eine im Vergleich zu den - im Schnitt nicht so stark sozial benachteiligten - Deutschen
höhere Kriminalitätsbelastung der nichtdeutschen Zuwanderer existiert.
Die Frage, in welchem Umfang die PKS-Daten die Kriminalität der Zuwanderer überschätzen, wird unterschiedlich
beurteilt. Während einige Kriminologen vermuten, bei Kontrolle aller statistischen Verzerrungsfaktoren
würde sich keine höhere Belastung ergeben, die Mehrfachbelastung sei ein Artefakt der
Statistik 985 , geht dieser Bericht (mit der Mehrzahl der Kriminologen 986 ) von einer tatsächlich bestehenden
höheren Belastung (zumindest einiger Gruppen) von Nichtdeutschen aus, die zusätzlich durch eine intensivere
Kontrolldichte überlagert wird. Unter dieser Prämisse sind nun die Befunde der PKS 1999 zu betrachten
und einzuschätzen. Nach den Daten der PKS beträgt der Anteil der Zuwanderer an allen Tatverdächtigen
im Jahre 1999 26,6%; ohne die Verstöße gegen das Ausländerrecht sind es 20,4%. Der Anteil
ist ungefähr wieder auf den Stand gesunken, der vor der Öffnung der Grenzen zu den ehemals sozialistischen
Staaten und der anschließenden Wanderungsbewegung gegeben war (vgl. Schaubild 2.11.1-3).
Schaubild 2.11.1-3: Entwicklung der Tatverdächtigenanteile Nichtdeutscher 1987-1999*
Anteil in Prozent
40
35
30
25
20
15
10
5
0
20
16,7
21,8
17,9
24,5
19,8
26,7
22,2
27,6
23,5
32,2
33,6
26 ,8 26,7
30,1
23,3
28,5
28,3
27,9
21,9 21 ,8 21 ,7
Straftaten insgesamt
27,1
Straftaten ohn e Straftaten
gegen AuslG und AsylVG
26,6
20,8 20,4
87 88 89 90 91 92 93
Jahr
94 95 96 97 98 99
* 1987 bis 1992 alte Länder, davon 1991 und 1992 einschließlich Gesamtberlin; seit 1993 Deutschland
Datenquelle: Polizeiliche Kriminalstatistik.
984 Vgl. VILLMOW, B., 1995, S. 161 mwN; JEHLE, J. M., 1995, S. 56.
985 So z. B. GEIßLER, R. und N. MARIßEN, 1990, S. 663 ff.
986 So z. B. ALBRECHT, H., 1993b; WALTER, M. und A. PITSELA, 1993.