Innere Sicherheit

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mit 100.000 bis 500.000 Menschen lebt als im Norden. Der größte Unterschied der Häufigkeitszahl der
Gewalt ergibt sich hier im Vergleich der Dörfer und Kleinstädte. Sie sind in der Region Nord-Osten um
fast drei Fünftel höher belastet als im Süd-Osten.
Im Ost-West-Vergleich wird erst durch die Differenzierung nach Ortsgrößen erkennbar, dass die ausgeprägtesten
regionalen Unterschiede der Gewaltbelastung im Verhältnis des Nord-Ostens zum Süd-Westen
bestehen. Die Häufigkeitszahlen der drei Siedlungstypen übersteigen hier die des Süd-Westens um etwa
das 1,8fache. Aber auch im Vergleich der beiden Nordgebiete zeigt sich bei der Gegenüberstellung der
Zahlen zu den Ortsgrößen für den Osten eine deutlich höhere Gewaltbelastung. Am stärksten divergieren
hier die Häufigkeitszahlen der Dörfer und Kleinstädte bis 20.000 Einwohner. Die Tatsache, dass sich
insgesamt für den Nord-Westen eine höhere Belastung ergibt als für den Nord-Osten, ist ausschließlich
die Folge der unterschiedlichen Siedlungsstrukturen sowie davon, dass Berlin trotz seiner geographischen
Lage nicht dem Nord-Osten zugerechnet wurde. Berlin selber weist im Vergleich der Großstädte mit
613,7 Gewalttaten pro 100.000 Einwohner die höchste Belastung auf.
Die Frage, wie diese regionalen Unterschiede der polizeilich registrierten Gewaltbelastung zu erklären
sind, ist bisher nicht systematisch untersucht worden. Dies gilt sowohl im Hinblick auf das starke Stadt-
Land-Gefälle wie auch in Bezug auf die großen Unterschiede, die sich insbesondere im Vergleich der
Häufigkeitszahlen von Städten und Gemeinden im Nord-Osten der Republik mit denen derselben
Ortsgrößenklasse im Süd-Westen gezeigt haben. Es gibt allerdings Einzeluntersuchungen, die verschiedene
Erklärungsangebote nahe legen. Mehrere Studien bieten empirische Anhaltspunkte dafür, dass die
festgestellten Divergenzen zumindest teilweise auf regionalen Unterschieden der ökonomischen Strukturen
sowie der Stärke und Bindungskraft sozialer Netzwerke beruhen. 163 So fand OHLEMACHER bei einer
Analyse von Landkreisen, Städten und Gemeinden in Nordrhein-Westfalen und Niedersachsen neben
einem Effekt von Armut auf die Rate registrierter Raubdelikte auch einen deutlichen Zusammenhang
zwischen Urbanisierung sowie sozialer Desorganisation (Scheidung und Mobilität) einerseits und Raub
sowie personalen Gewaltdelikten andererseits, womit multivariat ein erheblicher Anteil der Varianz der
registrierten Delikte zwischen den untersuchten Regionen aufgeklärt werden konnte.
Ursache-Wirkungs-Beziehungen sind damit freilich nicht nachgewiesen. Da den Berechnungen nicht
Individual-, sondern Aggregatdaten von Regionen zugrunde liegen, ist eine Schluss auf die Ebene von
Personen nicht zulässig; dies wäre ein so genannter ökologischer Fehlschluss. Es liegen jedoch weitere
empirische Befunde vor, die im Zusammenhang mit theoretischen Überlegungen die These stützen, dass
soziale Belastungen mit einer Erhöhung des Risikos von Gewaltdelikten einhergehen. So zeigt sich, dass
eingeschränkte ökonomische Ressourcen bei den betroffenen Familien das Ausmaß gemeinsamer familiärer
Tätigkeiten reduzieren und gleichzeitig das innerfamiliäre Klima erheblich belasten. 164 Armut ist ein
Stressfaktor, der Konflikte schafft und deren Bewältigung erschwert. Die vor diesem Hintergrund entstehenden
emotionalen Belastungen, aggressive wie auch depressive Tendenzen, erschweren es Jugendlichen
aus solchen Familien, den schulischen und betrieblichen Anforderungen gerecht zu werden. Mit
schulischem Scheitern wird auch Arbeitslosigkeit wahrscheinlicher. Der Anschluss an deviante Cliquen,
in dem Bestreben, fehlende Anerkennung und Gefühle der Benachteiligung zu kompensieren, wird subjektiv
sinnvoll. Die aggregierten Daten der unterschiedlichen Regionen lassen vermuten, dass sich dieser
Zusammenhang von ökonomischen Problemen, familiären Konflikte und Jugenddelinquenz, insbesondere
auch Gewaltdelinquenz, nicht nur in speziellen Wohngebieten, sondern in ganzen Regionen etabliert hat.
In diesem Zusammenhang ist ergänzend auf einen Problembereich hinzuweisen, der vor allem in den
Wirtschaftswissenschaften diskutiert wird: Kriminalität als Standortfaktor bei ökonomisch relevanten
163
Vgl. PFEIFFER, C. und T. OHLEMACHER, 1995, sowie OHLEMACHER, T., 1995, der zugleich einen Überblick über die internationale
Literatur bietet.
164
BUNDESMINISTERIUM FÜR FAMILIE, SENIOREN, FRAUEN UND JUGEND (Hg.), Zehnter Kinder- und Jugendbericht, S. 92 f., 113.
PSB