Innere Sicherheit

PSB Seite 41
2.1.1 Der Begriff der Gewaltkriminalität nach der Polizeilichen Kriminalstatistik
Kernpunkte
♦ In der Polizeilichen Kriminalstatistik (PKS) erfolgt eine an den Erfordernissen einer eindeutigen
Erfassung orientierte Eingrenzung des Gewaltbegriffs auf bestimmte Straftatbestände. Dadurch werden
eine Reihe durchaus schwerwiegender, mit Gewalt verbundener Einzelfälle, die nicht von dieser
Definition umfasst sind, aus der Betrachtung ausgeblendet.
♦ 1999 wurden 186.655 Gewaltdelikte polizeilich registriert, was einer Häufigkeitszahl von 228 Fälle je
100.000 der Wohnbevölkerung entspricht. Diese Gewaltdelikte machen etwa 3% aller im Jahre 1999
polizeilich registrierten Straftaten aus. Würde man entgegen der polizeilichen Definition auch die einfache
Körperverletzung hinzuzählen, läge die Quote bei etwa 9%.
♦ Tötungsdelikte machen etwa 1,5% der polizeilich registrierten Gewaltdelikte aus. Den größten Anteil
an den Gewaltdelikten haben die gefährlichen bzw. schweren Körperverletzungen mit 61,4% sowie
Raub- und räuberische Erpressung, die etwa ein Drittel ausmachen.
♦ Bei etwa 13% der Gewaltdelikte handelte es sich 1999 um versuchte Tatbegehungen. Am höchsten
liegt die Versuchsquote bei den vorsätzlichen Tötungsdelikten (ca. 65%), am niedrigsten bei den
qualifizierten Körperverletzungen (7%).
Die nachfolgenden Darlegungen knüpfen an den im Jahr 1990 veröffentlichten Untersuchungsbericht der
Gewaltkommission der Bundesregierung zu den Entstehungsursachen, der Entwicklung, der Prävention
und der Bekämpfung von Gewalt an. 158 Wie dieser orientieren sich auch die folgenden Ausführungen im
Hinblick auf den zugrunde gelegten Gewaltbegriff an einer Bund-Länder-Vereinbarung des Jahres 1983.
Derzufolge werden unter dem Begriff "Gewaltkriminalität" eine Reihe von Delikten zusammengefasst,
die der schweren oder zumindest mittelschweren Kriminalität zuzurechnen sind. Im Einzelnen sind dies
folgende Straftatbestände:
Mord, Totschlag und Tötung auf Verlangen, Vergewaltigung und sexuelle Nötigung, Raub,
räuberische Erpressung, räuberischer Angriff auf Kraftfahrer, Körperverletzung mit Todesfolge,
gefährliche und schwere Körperverletzung, erpresserischer Menschenraub, Geiselnahme
und Angriff auf den Luft- und Seeverkehr.
Mit dieser Definition werden nicht alle Straftaten erfasst, bei denen Gewalt angewandt wird. So fehlen
etwa im Hinblick auf die personenbezogenen Gewaltdelikte die Nötigung oder die einfache Körperverletzung.
Auch der sexuelle Kindesmissbrauch ist nicht Bestandteil dieser Gewaltdefinition. Gegen Sachen
gerichtete Gewalt, beispielsweise Sachbeschädigung nach § 303 StGB, wird von dieser polizeilichen
Definition nicht umfasst. Derartige Delikte wurden 1983 vor allem deswegen nicht in den Begriff der
Gewaltkriminalität einbezogen, weil ihre durchschnittliche Tatschwere insgesamt betrachtet deutlich
hinter der der oben genannten Straftaten zurückbleibt. In Kauf genommen wurde damit auch, dass etwa
eine einfache Körperverletzung, bei der dem Opfer mit bloßen Fäusten ein Nasenbeinbruch, blutende
Wunden und schwere Prellungen zugefügt werden, nicht als Gewaltkriminalität definiert wird. Auf der
anderen Seite wird die eher harmlose Rangelei von zwei 15-jährigen Fußballfans, bei der der Stärkere
dem Schwächeren die Fan-Mütze vom Kopf reißt, um sie als Siegestrophäe behalten zu können, strafrechtsdogmatisch
als Raub und damit als Gewaltdelikt gewertet. Man kann das kritisieren, weil auf diese
Weise nicht die jeweilige Tatschwere des einzelnen Falles zum entscheidenden Kriterium gewählt worden
ist, sondern die juristische Zuordnung zu einem bestimmten Straftatbestand. Auf der anderen Seite
muss beachtet werden, dass die der Polizei übertragene kriminalstatistische Erfassung von Straftaten
möglichst klar und eindeutig geregelt werden muss. Wenn seitens der Polizei in jedem einzelnen Fall am
Ende der Ermittlungen abgewogen werden sollte, wie schwer die Tatausführung und wie gravierend ihre
158 Vgl. SCHWIND, H. D., BAUMANN, J. u. a. (Hg.), 1990.