Innere Sicherheit

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PSB
(1983; 1985). Oder besser gesagt, es ist in dem Sinne organisiert, dass es geplant ist, und dass die Aufgaben
unter verschiedenen Personen verteilt sind. Aber es gibt kaum große 'Firmen', die mit illegalen Gütern
und Dienstleistungen Geschäfte machen und mit entsprechenden Firmen auf dem legalen Markt verglichen
werden können. Genau genommen ist es der illegale Status der Produkte, der die Produktion und
den Vertrieb dieser Waren stark nachteilig beeinflusst und der bisher verhindert hat, dass sich große kriminelle
Unternehmungen dauerhaft konsolidieren konnten. 825 Auch neueste tiefer gehende Analysen für
den Bereich der Vereinigten Staaten von Amerika zeigen eindrücklich auf, dass sozusagen selbst im
Mutterland der Syndikate von einer Vielfalt von Strukturen und Organisationsformen ausgegangen werden
muss.
Die Mikrostruktur von 'organized crime' kann man in Verdichtung umfangreichen Einzelbefunde wie
folgt kennzeichnen: "Ebenso wenig wie es möglich ist, 'organized crime' an bestimmten persönlichen
Charakteristika der Beteiligten festzumachen, kann die Betrachtung auf bestimmte Organisationsformen
reduziert werden. Denn der durch den 'organized crime'- Begriff vorgegebene Rahmen umfasst eine Vielzahl
verschiedenster Ausprägungen mehr oder weniger dauerhafter Kooperationsbeziehungen. Selbst
wenn man sich auf den Bereich des 'traditional organized crime', also die 'Cosa Nostra', beschränken
würde, reichte das Modell einer einzigen Organisation nicht aus, um das Geflecht von Strukturen unterschiedlicher
Funktionszusammenhänge sinnvoll zu erfassen. Überhaupt erscheint es nicht zwingend, die
Frage, wie organisiert 'organized crime' ist bzw. sein kann, allein im Sinne des Organisationsgrads krimineller
Gruppen zu verstehen. Genauso ist es möglich, das Wort 'organized' primär auf bestimmte Handlungsmuster
zu beziehen." 826
Und weiter gilt: "Betrachtet man (...) 'organized crime' in einem Gesamtbild, erscheint es aus einer Vielzahl
von zum Teil miteinander verbundener Netzwerke zu bestehen, deren Beteiligte in vielfältigen, mitunter
organisationsartigen, tendenziell aber einfachen und ständigen Wandlungen unterworfenen Strukturen
bei kurz- oder längerfristig angelegten Vorhaben zusammenwirken. Der Zusammenhalt wird wesentlich
durch subkulturelle, freundschaftliche und vor allem verwandtschaftliche Bindungen gewährleistet,
die durch die gemeinsame Zugehörigkeit zu Geheimgesellschaften wie der 'Cosa Nostra' verstärkt werden
können. Dichte Geflechte gegenseitiger Kontakte, die zur Begehung von Straftaten, der Verwertung daraus
erzielter Erträge und zur Absicherung vor Strafverfolgung genutzt werden, können aus der Distanz
den Eindruck komplexer, konglomeratartiger Organisationen erwecken, die in großem Maßstab illegale
Geschäfte betreiben und die Strafverfolgungsorgane korrumpieren. Aus der Nähe betrachtet scheint es
jedoch zutreffender zu sein, einerseits von sozialen Netzwerken und Geheimorganisationen, andererseits
aber von einzelnen Patron-Klientel-Verhältnissen, Geschäftspartnerschaften und kleineren Unternehmen
zu sprechen, die keinen übergeordneten organisatorischen Zusammenhang aufweisen." 827
2.9.4 Begriffsbestimmung für Belange der praktischen Strafverfolgung
Im Hinblick auf die in positiver Formulierung komplexe beziehungsweise in negativer Formulierung
unübersichtliche Lage verwundert es nicht, dass auch keine einheitliche Meinung besteht, ob der Gesetzgeber
versuchen darf oder sogar muss, einen offiziellen Begriff der Organisierten Kriminalität zu entwickeln.
Der deutsche Gesetzgeber hat sich, im Unterschied zu Italien und auch den USA 828 , bislang nicht
825
PAOLI, L., 1999, 437 mit weiteren Details und Nachweisen. Vgl. zum Argument des „desorganisierten Verbrechens“ auch
Hess, H., 1992, S. 315 ff.
826
VON LAMPE, K., 1999, S. 223 f.
827
VON LAMPE, K., 1999, S. 226 f.; vgl. auch NEUMAHR, A., 1999, S. 171 zum "Streit über die Strukturen". Der Gründer der
"International Association for the Study of Organized Crime" nennt acht "Attributes" als charakteristisch für die (amerikanische)
Organisierte Kriminalität; vgl. dazu ABADINSKY, H., 2000, S. 1.
828
Vgl. die Beispiele für die Bundesgesetzgebung und einzelne Staaten bei NEUMAHR, A., 1999, S. 42 ff.; aus der Sicht des
Bundeskriminalamtes siehe auch FALK, B., 1997, S. 135 ff.; zu einem rechtsvergleichenden Überblick auch über andere Staaten
bezüglich besonderer Ermittlungsmaßnahmen vgl. GROPP, W., 1993.