Innere Sicherheit

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ohne deutschen Pass, die zwischen 20 und 30 Jahren alt sind, haben keinen beruflichen Ausbildungsabschluss
erlangt. Die Arbeitslosenquote der Nichtdeutschen (Jahresdurchschnitt 1999: 19,2%) ist nahezu
doppelt so hoch wie diejenige der Deutschen. Generell gehört ein beträchtlich größerer Anteil der Ausländer
nach Bildungsstand und Berufsposition der Unterschicht an. Dies indiziert auch der Anteil von
Personen, für die Hilfe zum Lebensunterhalt durch die Sozialämter gezahlt wird; im Jahr 1998 waren 3%
der deutschen aber 9% der ausländischen Wohnbevölkerung (soweit sie außerhalb von Einrichtungen
lebte) in dieser Lage. 959
2.11.1.3 Zuwanderer als Opfer von Straftaten
Die Gefährdung nichtdeutscher Zuwanderer durch Kriminalität erscheint in Relation zu ihrem Bevölkerungsanteil
- also in rein quantitativer Hinsicht - nach einer bayerischen Studie leicht erhöht. 960 Diese
Spezialauswertung der Polizeilichen Kriminalstatistik (PKS) ergab bei einem Bevölkerungsanteil der
Ausländer von 8,4% einen Anteil von 11% an den Opfern. Dieser regionale Befund ist zwar nur begrenzt
verallgemeinerungsfähig, kann aber als Indiz dienen. Da in der PKS die Staatsangehörigkeit von Opfern
nicht erfasst wird und weil auch Viktimisierungsstudien meist rein deutsche Stichproben verwenden, gibt
es keine bundesweit repräsentativen Vergleichszahlen. Bei Befragungen von Schülern in den Jahren 1998
und 2000 gaben nichtdeutsche Jugendliche allerdings seltener an, Opfer von Gewalttaten geworden zu
sein (vgl. unten 5). Da in Viktimisierungsstudien Ausländer meistens unberücksichtigt bleiben, lässt sich
derzeit nicht entscheiden, ob die inkonsistenten Befunde auf methodische (d. h. auf die Methode des
Selbstberichts bezogene) oder sachliche Gründe zurückgehen.
Für ein leicht höheres Opferrisiko nichtdeutscher Zuwanderer sprechen bestimmte Gegebenheiten. 961
(1) Sie sind die Zielgruppe ausländerfeindlicher Straftaten, die im Zeitraum 1990 bis 1994 zahlreich, seit
1995 seltener, aber in zahlenmäßig gleichbleibendem Umfang begangen werden. 962 (2) Ihre Anzeigebereitschaft
ist möglicherweise eingeschränkt durch Unsicherheit und Furcht im Umgang mit Behörden
bzw. schlechter Erfahrung mit der Polizei im Herkunftsland, aber auch in Deutschland, wo es zu Missverständnissen
wegen Sprachproblemen kommen kann. 963 (3) Hinderungsgrund kann auch Sorge um den
Aufenthaltsstatus sein. 964 Insbesondere Asylbewerber und Ausländer mit Duldung sind aufgrund ihrer
provisorischen Existenz in einer besonderen Risikolage, zugleich aber am wenigsten anzeigebereit. 965 Die
Viktimisierung der ausländischen Bevölkerung in Deutschland dürfte danach in der PKS nur unvollständig
registriert sein; von einem beträchtlichen Dunkelfeld der Straftaten an Zuwanderern ist auszugehen.
Ihre Gefährdung durch Kriminalität bedarf künftig der Registrierung nach Nationalität durch die PKS
sowie der Berücksichtigung in Viktimisierungsstudien. 966
Im Vergleich zu Deutschen werden an Zuwanderern häufiger Gewaltdelikte verübt, etwas seltener dagegen
Diebstahlsdelikte. Soweit Täter ermittelt werden konnten, sind diese bei Diebstahlsdelikten mehrheitlich
nichtdeutsch; die Täter der Gewaltdelikte waren sogar zu zwei Dritteln selbst Zuwanderer. 967 In
beträchtlichem Maße findet somit Gewaltkriminalität gegen Zuwanderer innerhalb der gleichen oder
zwischen Ethnien statt. Weil bei Gewalt innerhalb einer Ethnie die Anzeige nicht selten unterbleibt, ist
959 Vgl. STATISTISCHES BUNDESAMT, Fachserie 13, Reihe 2 "Sozialhilfe 1999".
960 Vgl. LUFF, J. und M. GERUM, 1995, S. 50.
961 Vgl. auch ALBRECHT, H.-J., 1997, S. 47 f.
962 Vgl. Abschnitt 2.10 des Berichtes.
963 Vgl. STROBL, R., 1998, S. 305.
964 Vgl. STEFFEN, W., 1996, S. 272.
965 Vgl. STEFFEN, W., 1998, S. 267.
966 Eine erhebliche Erweiterung der Opfererfassung, die u. a. auch die Staatsangehörigkeit sowie die Klassifikation besonders
gefährdeter Personengruppen, wie Asylbewerber oder Obdachlose, sowie eine Ausdehnung auf alle Straftaten einschließt, ist für
die Neugestaltung der Polizeilichen Kriminalstatistik vorgesehen, die im Zusammenhang mit der Umstellung von INPOL auf
INPOL-neu vorgenommen wird.
967 Vgl. LUFF, J., und M. GERUM, 1995, S. 74.
PSB