Innere Sicherheit

PSB Seite 129
nem Jahr zum anderen dramatisch ändern; z. B. halbierten sie sich im Jahr 1999 gegenüber 1998 für Erfurt,
Oberhausen, Lübeck und Stuttgart und verdoppelten sich für Hagen oder Magdeburg. 400 In solchen
Zahlensprüngen erweist sich der Charakter der Beförderungserschleichung als Kontrolldelikt: Wenn die
Verkehrsbetriebe Kampagnen der Fahrscheinüberprüfung durchführen, steigt die registrierte Deliktbelastung
teilweise drastisch.
Von den bei Kontrollen entdeckten Fahrgästen ohne gültigen Fahrausweis wird das erhöhte Beförderungsentgelt
verlangt; insofern entsteht den Betrieben durch die ertappten Täter tatsächlich kein Schaden.
Wohl aber durch im Dunkelfeld verbleibende Taten, dessen Größe sich ungefähr durch Hochrechnung
aus der Dichte der Kontrollen schätzen lässt. Kontrolliert werden etwa 2-3% der Beförderungsfälle; entsprechend
können die entdeckten Fälle von Beförderungserschleichung in einer Relation von 1:33 bzw.
1:50 hochgerechnet werden.
Die Delikthäufigkeit ist in den neuen Ländern nur etwa halb so hoch wie im alten Bundesgebiet. Bei diesem
Kontrolldelikt ist als Grund dafür in erster Linie an seltenere Überprüfungen zu denken. Nach Studien
zur selbstberichteten Delinquenz ist im Osten tatsächlich von höherer Prävalenz auszugehen. 401
Präventionskonzepte müssen wohl entweder auf Verdichtung der Kontrollen und damit erkennbare Erhöhung
des Entdeckungsrisikos abstellen, oder auf technische Prävention bzw. Sichtkontrolle der Fahrscheine.
402 Dass auch für Massenverkehrsmittel wie U- und S-Bahnen durch Wertmarkensysteme oder
elektronische Zugangsschranken dieses Delikt relativ wirksam eingeschränkt werden kann, ist aus dem
Ausland (z. B. den USA) bekannt.
2.3.7 Strafverfolgung
Jede zweite Aburteilung bzw. Verurteilung (ohne Straßenverkehrsdelikte) erfolgt in Deutschland wegen
eines Deliktes der Fallgruppen Diebstahl und Unterschlagung bzw. Betrug und Untreue. Insofern ist kaum
überraschend, dass die allgemeinen Darstellungen über die strafrechtlichen Reaktionen, die im dritten
Abschnitt dieses Berichtes gegeben werden, im Wesentlichen auch für die Eigentums- und Vermögensdelikte
zutreffen.
Bedeutsam ist, dass die Verurteilungsziffern (berechnet auf 100.000 der jeweiligen deutschen Altersgruppe)
bei Eigentumsdelikten seit dem Jahr 1996 leicht zugenommen haben. In den Altersgruppen unter 25
Jahren ist diese Steigerung insbesondere bei einfachem Diebstahl erkennbar. Damit wird deutlich, dass
die Strafverfolgung von Ladendiebstahl in jüngster Zeit intensiviert wurde. Bei sinkender Häufigkeitszahl
der Eigentumsdelikte, aber steigender Aufklärungsrate bei Diebstahl der verschiedenen Varianten, impliziert
eine wachsende Verurteilungsziffer eine erhöhte Kontrolldichte. Damit scheint die unterschiedliche
kriminalpolitische Ausrichtung, die in einzelnen Ländern zu einer zurückhaltenden Reaktion bis hin zu
formularmäßiger Verfahrenseinstellung bei Ersttätern vor allem des Ladendiebstahls neigte, in anderen
dagegen zum Prinzip der "Null-Toleranz" auch im Bagatellbereich, tendenziell zugunsten der letzteren
Position verschoben zu werden. Ob solche Ansätze präventiv wirksam sind, könnten detaillierte Untersuchungen
zu Umfang und Effektivität klären. 403
Bezüglich der Sanktionierung gilt: Wegen Diebstahl und Unterschlagung wurden im Jahre 1998 auf jugendliche
und heranwachsende Verurteilte, soweit letztere nach dem Jugendgerichtsgesetz (JGG) verurteilt
wurden, in ganz ähnlicher Relation wie bei den Straftaten insgesamt die Sanktionen des Jugendrechts
400
Vgl. BUNDESKRIMINALAMT, Polizeiliche Kriminalstatistik 1999, Tabelle 176, S. 192.
401
Vgl. KREUZER, A. u. a., 1993.
402
Vgl. VAN ANDEL, H., 1992, S. 154 f.
403
So wird z. B. der Modellversuch „Soforteinbehalt“ im Bereich der Polizeidirektion Nürnberg von der Kriminologischen
Zentralstelle Wiesbaden vergleichend untersucht.