Innere Sicherheit

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bachtet. Die Lebenslagen der Asylbewerber und der nach erfolglosem Asylantrag Geduldeten sind durch
Einschränkungen (Leistungen nach dem Asylbewerberleistungsgesetz, Wohnheim, Aufenthaltsvorschriften)
charakterisiert. Diese Komponenten der Lebenssituation lassen auch in Zukunft eine stärkere Beteiligung
an Straftaten erwarten, die sich auch bei Sichtung verschiedener Datenquellen durchgängig gezeigt
hat. Von einer Mehrbelastung ist auch bei vorsichtiger Auswertung aller Quellen in der Tat auszugehen.
Gleichwohl ist dieser Befund solange unsicher, als keine verlässlichen und differenzierten Basisdaten
über die Grundgesamtheit der Zuwanderer zur Verfügung stehen, die es erlauben, die Tatverdächtigenbelastung
spezifisch für einzelne Zuwanderergruppen zu errechnen. Wichtig ist ferner die erweiterte
Opfererfassung, auch nach Staatsangehörigkeit und Klassifikation besonders gefährdeter Personengruppen
in der PKS, wie sie mit der Neugestaltung der PKS bereits vorgesehen ist, sowie die Berücksichtigung
der Viktimisierung von Ausländern in kriminologischen Opferuntersuchungen.
Ein Teil der Zuwanderer, die schon länger in Deutschland leben bzw. hier geboren sind, befindet sich
nach Meinung vieler Fachleute in einer spannungsreichen Lage. Trotz erheblicher Integrationsbemühungen
auf beiden Seiten stagniere der Eingliederungsprozess. Dadurch geraten die Lebensperspektiven in
ein Ungleichgewicht zu den gesellschaftlichen Erfolgserwartungen. Diese Widersprüchlichkeit kann zur
Konfliktquelle werden (Anomie). Statt die Werte gesellschaftlicher Institutionen aufzugreifen, gewinnt
das Zusammengehörigkeitsgefühl der eigenen Ethnie insbesondere in "peer groups" wieder größere Bedeutung.
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Nur eine gezielte und kontinuierliche Integrationspolitik kann eine Gegenkraft entwickeln. 1008 Dazu gehört
in erster Linie Bildungsförderung; vor allem Bildung und Sprachkompetenz erweitern die Lebenschancen
in einer offenen Gesellschaft. Vieles deutet auf die Notwendigkeit verstärkter Integrationshilfen
für die zweite und dritte Generation der Zuwanderer hin, um ihren sozialen Aufstieg zu fördern und Segmentierungen
abzubauen.
Wichtig ist die Einsicht, dass die Kriminalität der Zuwanderer ganz wesentlich durch die in Deutschland
erreichte und erreichbare Lebenssituation mitbestimmt wird. Diese zu verbessern, ist ein Projekt, das
Konsequenz, aber auch Geduld erfordert.
2.11.2 Zuwanderer mit deutschem Pass (Aussiedler)
Kernpunkte
♦ Entgegen verbreiteter Wahrnehmung existiert generell keine besonders erhöhte oder qualitativ besonders
schwere "Aussiedlerkriminalität" im Vergleich zur alteingesessenen Bevölkerung.
♦ Verlässliche amtliche Zahlen über die von Aussiedlern begangenen und registrieren Straftaten für die
ganze Bundesrepublik Deutschland gibt es nicht. Insbesondere ist es nicht möglich, exakte Belastungszahlen
zu errechnen.
♦ Seit dem Inkrafttreten der Neuregelung des Kriegsfolgenbereinigungsgesetzes zum 1. Januar 1993
sind knapp 1,3 Millionen Personen aus dem Kreis der deutschen Volkszugehörigen mit dem Status
des Spätaussiedlers in Deutschland aufgenommen worden. Von 1998 bis 2000 waren es rund 300.000
Spätaussiedler mit Angehörigen.
♦ Im Unterschied zu anderen Zuwanderern haben Spätaussiedler in rechtlicher Hinsicht den wesentlichen
Vorteil, umgehend die deutsche Staatsangehörigkeit zu erhalten. In sozialpsychologischer Sicht
freilich teilen sie mit Zuwanderern vor allem aus fernen Staaten oder Kulturen das Problem, in der
neuen Heimat von den Einheimischen tendenziell als Fremde angesehen, mit Vorbehalten bedacht
und gegebenenfalls offen abgelehnt zu werden.
1007 Vgl. GEBAUER, M., 1998, S. 587.
1008 Einen Hinweis auf den Erfolg solcher Politik in Schweden gibt ALBRECHT, H., 1998a, S. 14.
PSB