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escuela, a la enseñanza religiosa, a la escuela mixta y al control del Estado sobre la educación.
El Estado nacional limitaría su influencia a las escuelas de la Capital, colonias y territorios
nacionales y en las escuelas normales, dejando a los gobiernos provinciales la facultad de
dictar sus propias leyes de educación.
Esta Ley declara la instrucción primaria obligatoria, gratuita y gradual de la enseñanza,
la formación de maestros, el financiamiento de las escuelas públicas y el control de la
educación —privada o pública— quedó en manos del Estado. Se reemplaza a la Comisión
Nacional de Educación por el Consejo Nacional de Educación. El CNE estaría conformado
por cuatro miembros vocales y un Presidente. La función de conducción del sistema queda
entonces separada de la función de inspección, referida esta última al control y supervisión
del cumplimiento de las normas dictadas desde el órgano de conducción y gobierno.
Respecto a los Consejos Escolares, queda atribuido al CNE el nombramiento de sus
integrantes en las jurisdicciones nacionales, es decir en los distritos en que se subdividían
las Colonias y Territorios Nacionales y la Capital Federal. 17
Las funciones atribuidas a los Consejos de Distrito son: la vigilancia del cumplimiento de
la obligatoriedad escolar, la recaudación de las matrículas y multas aplicadas a padres y
docentes, la recaudación de donaciones, la iniciativa para los nombramientos docentes al
elevar las ternas respectivas al CNE y las facultades de organizar asociaciones cooperadoras
de la educación y bibliotecas populares. Los miembros de los Consejos de Distrito duraban
dos años y podían ser reelegidos por un período. La designación era atribución de la CNE.
Se vuelven a establecer en la ley de formación del Fondo Escolar Permanente y del fondo de
pensiones que cubría las jubilaciones docentes.
Así queda legitimada y abierta la etapa de estructuración del sistema educativo argentino
quedando consagrada por la ley de gratuidad la igualdad y la laicidad de la enseñanza, en
pos de un proyecto de estructuración de un Estado Nacional con los consabidos procesos
homogeneizadores, centralizadores y disciplinadores de la sociedad argentina. 18
Víctor M. Molina notando que el Honorable Consejo carece de un cuerpo de inspectores
convenientemente organizado, solicité la autorización necesaria para practicar
personalmente la inspección de los Territorios Nacionales… 19 . Este fue motivado por
denuncias en dos diarios de la Capital, que llegaban hasta negar la función de las escuelas en
las colonias. Recorre así los Territorios patagónicos.
Molina proyecta también en su descripción del paisaje el proyecto nacional y lo naturaliza
del destino próximo que la naturaleza le asigna. Dice:
Es preciso vigilar el nacimiento de los pueblos, preparándoles elementos propicios
para su ulterior desarrollo, y de aquí la necesidad de analizar prolijamente las
fuerzas de que disponen y la expansión de que son capaces.
Puede asegurarse que la Patagonia es una región privilegiada destinada a
sorprender por la rapidez de su crecimiento […] diríase que la naturaleza la ha
creado espresamente para ponerla en relaciones directas con el mundo.
No falta tampoco la contraposición civilización-barbarie y tolderías (=despoblado=desierto)poblaciones.
Sus poblaciones florecientes, que han sustituido á las tolderías del salvaje, […]
como otros tantos centinelas de la civilización avanzados en aquellos hasta ayer
no más aterrados desiertos.
[…]
Complace oir el ruido de la fragua y ver dibujarse los primeros albores de la
industria humana en un escenario antes ocupado por las hordas salvajes.
17 Marengo 1991: 81; MEDAR
18 Marengo 1991: 82
19 Molina, [1884] 1885: 677
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