CYTED (2008) Herramientas para pensar y crear en colectivo

Grafico V
Utilidad de la Línea de base o punto cero:
.Ofrece información de calidad sobre la situación “antes de” iniciar
un proyecto, referida expresamente a la situación final.
.Ofrece datos cuantitativos y cualitativos.
.Objetivos, confiables, suficientes para medir cambios: da referentes para
evaluación y seguimiento.
.Proporciona elementos para: fijar situación Final más realista y factible
de alcanzar en el tiempo y con los recursos previstos, revisar y ajustar
estrategia del proyecto y orientar sus actividades.
¿Cómo implementarlo en un proceso?
Si el proceso no ha comenzado, es el período ideal para formar y fortalecer
el equipo desde el prediagnóstico y diagnóstico inicial. Si el proceso ya
comenzó, y la planificación ya ha sido realizada, seguramente comenzará un
proceso de ajuste de la misma, para ello puede recomenzar con diagnóstico,
analizando qué tipo es el más apropiado para la etapa que se inicie.
Generalmente se reconstruye el prediagnóstico con nuevos datos. Se utilizan
diagnósticos iniciales con la mayor cantidad de actores y los de
profundización, cualquiera de ellos realizados en forma coordinada con el
proceso de ajuste de planificación. Lo mismo suele ocurrir con la línea cero
o de base.
3b. PLANIFICACIÓN (VER GRÁFICO V)
La planificación tradicional está sub dimensionada y no puede
operar con eficacia en la realidad...Es una planificación tecnocrática,
determinista, rígida, fuera de tiempo frente a la velocidad del cambio
situacional y desenfocada de los problemas reales.
C. Matus, 1998.
Planificación participativa interactoral.
Es una situación común encontrar un uso “formal” o prácticamente
“administrativo” de la planificación. ¿Qué queremos decir con esto?, al igual
que otros instrumentos de gestión, se utiliza en forma sumamente limitada
y desarticulada con la práctica concreta. Generalmente, se tienen
documentos de planificación que fueron presentados en el momento de
gestión de proyectos y programas que quedaron olvidados en las carpetas
en oficinas administrativas. Cuando comienza el programa o proyecto, en
el mejor de los casos, se cuenta con planificaciones operativas, generalmente
ligadas a las obras y al presupuesto acordado, pero con escasa relación a la
planificación estratégica que le dio origen.
Esta situación es doblemente crítica en el caso de programas, donde los
proyectos pueden comenzar a tener “vida propia” y hasta contradecir la
estrategia programática general.
Las situaciones que se suelen encontrar, es la desarticulación y confusión
entre:
.La planificación estratégica (cómo lograr los resultados) y la operativa
(pasos para ejecutarla).
.La planificación programática y de proyecto.
.La planificación participativa, con planificación consensuada con algunos
actores.
.La planificación integral, con la planificación sectorial que pretende
articularse en la acción de campo.
.La planificación formal y la percepción que tienen de ella los distintos
actores que tienen que ejecutarla (esta situación se agrava con la escala).
.Los conceptos esenciales desarrollados en la planificación formal, con el
modo de resolución e interpretación desde los que tienen que ejecutarla.