CYTED (2008) Herramientas para pensar y crear en colectivo

Lo Participativo: ¿Qué es? ¿Por qué participar? ¿Con qué
condiciones? ¿Quiénes participan? ¿Para qué? ¿En qué momento
del proceso?
En primer lugar es necesario aclarar y profundizar el concepto de
participación, ya que es un término muy ambiguo o vacío de contenido por
el uso a veces opuesto al definido con la misma palabra.
Las políticas de hábitat han tenido, y tienen, simultáneamente objetivos y
estrategias contradictorias.
Primero se la negó. En los 80` fue la bandera de técnicos progresistas y
grupos de base de asentamientos precarios como políticas alternativas a las
dominantes. En los 90´ los sectores dominantes captaron el discurso, y en
nombre de ella, se manipuló a distintos actores, especialmente a los sectores
más débiles a los que se les delegó responsabilidades del Estado para reducir
el “costo social”. Hoy conviven simultáneamente estas tendencias pero
existen también grupos que piensan que la participación es un derecho y a
la vez un deber para decidir, comprometerse y actuar para construir
evolutivamente un desarrollo integral y sustentable para todos.
En esta confusión suelen oírse algunos mitos. (VER GRÁFICO 7).
MITO 1: “LLEVA MUCHO TIEMPO Y LOS PROBLEMAS REALES NO
ESPERAN”:
Pensamiento de corto plazo vs. Construcción
sustentable.
Uno de los primeros motivos que suelen utilizarse para no realizar procesos
participativos es el mayor tiempo que insumen en relación a opciones
dirigistas. Sin embargo la experiencia demuestra que en programas
integrales de desarrollo, el proceso y la sostenibilidad de los
mismos, son los que garantizan una evolución positiva.
Uno de los errores más comunes es la simplificación de problemas y la
resolución de los mismos con “productos”“inmediatos”“objetivables”. Los
pensadores sistémicos observan que estas soluciones“veloces”suelen traer,
en el mediano y/o largo plazo, mayores problemas que los que se quisieran
realizar inicialmente.
Otro aspecto común de proyectos donde se “determinan” qué acciones
“deben” desarrollar los distintos actores, es la resistencia o el freno y/o
paralización de proyectos. El tiempo, entonces, es relativo. Si lo miramos en
el corto plazo es mayor… pero si lo miramos en el proceso total, es mucho
menor.
CAMBIO DE VISIÓN PROPUESTO:
Si bien se invierte mayor tiempo inicial, se recupera
ampliamente si se concibe todo el proceso.
MITO 2:“LOS PROCESOS PARTICIPATIVOS NECESITAN MÁS
INVERSIÓN”:
Costo / Eficiencia o Costo / Efectividad vs. Inversión de corto o
largo plazo.
Este es un aspecto ligado estrechamente con el anterior y también, debe
analizárselo de la misma manera, en el largo plazo y en la posibilidad de
alcanzar, en forma efectiva, los objetivos buscados. Analizarlo en la
posibilidad de su impacto sostenible.
En este caso aún desde una visión simplista de corto plazo, la
participación, es sumamente efectiva para obtener recursos. Los