CYTED (2008) Herramientas para pensar y crear en colectivo

La planificación participativa y la consensuada.
En la época de la globalización, descentralización y reducción del “costo”
social, las acciones en programas y proyectos tienden a realizarse basados
en la articulación interactoral, por tanto la participación de los distintos
actores en la definición de la planificación, es cada vez, una
situación más requerida, y a la vez, más compleja por el número, la lógica
y los objetivos de los distintos actores.
dado.
La superposición y, muchas veces, contradicción de programas y proyectos
gubernamentales de distintos niveles (municipal, provincial o nacional) son
frecuentes; más aún si consideramos la acción de programas y proyectos de
organizaciones de la sociedad civil (Ong´s) y/u organizaciones comunitarias
(Ob´s).
Es común confundir la planificación participativa con la información y/o
consenso que se le requiere a otros actores sobre lo que planificaron los
actores de poder.
En otros casos existe voluntad de realizar una planificación participativa
pero no se manejan las metodologías para poder ejecutarlo.
Esta situación, no resuelta profundamente, lleva a acuerdos precarios que
aparecen en el momento de acción por omisión, divergencia o llanamente
oposición abierta, la cual tiene que resolverse en el momento de acción
frenando todo el proceso y volviendo a la situación inicial de acuerdos
programáticos.
Las diferencias de objetivos y visiones contrapuestas, no se solucionan si se
las evita o si se intenta manipulación, por el contrario, crecen, se desarrollan
y estallan, en el momento menos previsto con mayor fuerza.
La planificación integral y la sectorial.
El entendimiento cada vez más generalizado de la percepción sistémica de
problemas, promueve la superación de las visiones sectoriales: social,
económico, ambiental, etc., por una búsqueda de articulaciones y sinergias
de programas y proyectos de distintos sectores que confluyen en un territorio
La necesidad de articular proyectos y programas de distintos tipos de
organizaciones que actúan en el territorio, es hoy un gran desafío para el
que se necesitan desarrollos de tecnologías adecuadas de tipo legal,
administrativo y técnico.
Lo que se observa generalizadamente con este aspecto es que se siguen
diseñando programas y proyectos desde los sectores e instituciones,
desconociendo las acciones de distintos actores, sus redes y programas en
el territorio. Se comienzan a conocer en la misma acción de campo por la
aparición de conflictos, contradicciones, superposiciones, etc. Es entonces,
en el mejor de los casos, que en vez de ignorarlos, se comienza a realizar
planificaciones de integración. Estas acciones son paliativas pero no logran
superar los resultados que se podrían haber obtenido desde una
planificación integral del territorio desde los distintos actores.
La planificación formal y la interpretación que hacen de ella los
equipos de trabajo.
Si bien la planificación puede ser un instrumento de articulación y
aprendizaje colectivo, generalmente se observa que sólo lo manejan y
controlan algunos actores y que la mayoría generalmente desconoce lo que