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AMPARO EN REVISIÓN 1012/2014
económico o política fiscal, siempre y cuando tales limitantes se
encuentren justificadas de manera objetiva y razonable.
491. Este Alto Tribunal ha sostenido que las razones particulares o causas
especiales que motivan medidas legislativas, pueden expresarse en la
exposición de motivos de la ley respectiva, en el proceso legislativo
correspondiente o en el informe justificado en el juicio en que se
cuestionan las disposiciones que prevén la medida; o inclusive derivar de
la apreciación de la propia norma, a fin de que el órgano jurisdiccional
esté en aptitud de valorarlas.
492. Así, en primer lugar de la exposición de motivos se desprende lo
siguiente:
“PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA CÁMARA DE
DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNIÓN.
Presente.
…
Por otra parte, las necesidades de gasto del país sobrepasan
los recursos tributarios que se recaudan. En efecto, actualmente
los ingresos tributarios en México representan
aproximadamente el 16% del Producto Interno Bruto (PIB),
mientras que los países de América Latina y los que son
miembros de la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económicos (OCDE) cuentan con ingresos tributarios
promedio del 19% y 25%, en relación con su PIB,
respectivamente. En el caso de México, si se excluyen los
ingresos petroleros, la recaudación representaría sólo el 10%
del PIB, ubicando a nuestro país en los últimos lugares entre los
países miembros de la OCDE, e incluso por debajo de países
de América Latina con similar nivel de desarrollo.
Esta situación limita la capacidad del Estado para atender las
necesidades más urgentes de la población Así, mientras que en
México el gasto público total representa 19.5% del PIB, el
promedio para los países de América Latina y de la OCDE es
de 27.1% y 46.5% del PIB, respectivamente. Lo anterior se
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