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AMPARO EN REVISIÓN 1012/2014
recibe el pago y, por ende, se viola cuando se permite a un contribuyente
deducir sus gastos y se exenta a quien los recibe como ingreso.
523. La simetría fiscal, se señala, protege los intereses tanto del erario público
como de los contribuyentes, al evitar la introducción de distorsiones
adicionales al marco tributario que busquen recuperar las pérdidas
recaudatorias existentes que ocasiona, por ejemplo, la exención de un
concepto de ingreso.
524. En general, la adopción de esta política fiscal expresamente se justifica
por el legislador ante un contexto nacional en el que las necesidades del
gasto sobrepasan la recaudación; en el que el ingreso tributario
representa un porcentaje relativamente menor del producto interno bruto
que lo ubica en los últimos lugares entre los países miembros de la
OCDE, e incluso por debajo de países de América Latina con similar
nivel de desarrollo, y en el que, en consecuencia, la capacidad del
Estado se encuentra limitada para atender las necesidades más
urgentes de la población, sin recursos suficientes para desarrollar
programas públicos en áreas prioritarias como educación, salud,
inversión en infraestructura, investigación y desarrollo, seguridad social y
seguridad pública, lo que, se señala, impacta negativamente en el
bienestar de la población y en la capacidad de crecimiento de largo plazo
de la economía.
525. Ante ello, se advierte que los objetivos primordiales de la iniciativa fueron
fortalecer los ingresos públicos y simplificar el sistema tributario. Por un
lado, para lograr la simplificación fiscal se eliminó tanto el impuesto
empresarial a tasa única, como el impuesto a los depósitos en efectivo,
dado que se estimó que la interacción de los componentes del “sistema
renta” (ISR, IETU e IDE) representa un alto grado de complejidad tanto
para el contribuyente como para la autoridad fiscal, que se traduce en un
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