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AMPARO EN REVISIÓN 1012/2014
tributarias le corresponden en virtud de la situación jurídica en que se
encuentra o pretenda ubicarse.
591. El principio constitucional aludido no solamente establece que para la
validez constitucional de un tributo es requisito que éste se prevea en la
ley; de manera específica, exige que sus elementos esenciales (sujeto,
objeto, base, tasa o tarifa y época de pago), estén consignados de
manera expresa en aquélla para evitar que la fijación del tributo quede a
expensas de una eventual arbitrariedad de las autoridades exactoras,
quienes sólo deberán aplicar las disposiciones generales de observancia
obligatoria dictadas antes de cada caso concreto; para evitar el cobro de
impuestos imprevisibles o a título particular; y para que el particular
pueda, en todo momento, conocer la forma cierta de contribuir al gasto
público, al ser el legislador y no otro órgano quien precise los elementos
del tributo.
592. Así, conforme al principio constitucional señalado, las leyes tributarias
deben establecer los elementos esenciales de la contribución para evitar
arbitrariedades por parte de la autoridad hacendaria y otorgar certeza
jurídica a los contribuyentes en cuanto a la amplitud y alcances de su
obligación de contribuir al gasto público.
593. De manera específica, la base gravable como elemento esencial del
tributo, por el papel que desempeña en la cuantificación del hecho
imponible en concreto y de la obligación tributaria en general, debe
cumplir con las exigencias del principio de legalidad en materia
tributaria, esto es, debe regularse en una ley en sentido formal y material
expedida por el Congreso de la Unión. Sin embargo, de acuerdo con los
criterios sustentados por este Alto Tribunal, es posible que la ley
encomiende a la autoridad fiscal o a alguna otra de carácter
administrativo, la fijación de uno o más componentes de la base
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