L'Etat en jeu - fasopo

peut caractériser comme une phase de normalisation et de rationalisation, dont l’ambition est
l’homogénéisation de la communauté nationale et dont la condition réside dans le
renforcement du pouvoir de l’Etat.
Des règles et des procédures de recrutement et de fonctionnement existent, fixées par
le Parlement et les gouvernements sélectionnés par le suffrage universel. Les membres de
l’administration doivent se conformer au droit administratif, et sont soumis au contrôle du
Conseil d’Etat. Des institutions sont mises en place pour former les membres de
l’administration, et fonctionnent comme des lieux d’apprentissage de savoir faire et de savoir
être fonctionnaires, telle la Mülkiye, souvent comparée à l’Ecole Nationale d’Administration
française. Les membres de la fonction publique sont recrutés sur concours, ou en vertu d’un
diplôme délivré selon des procédures méritocratiques. En cela, les agents et les institutions
travaillant pour l’effectivité du monopole de la contrainte physique et symbolique légitime
sont pris dans un mécanisme de différenciation ; « mais cela ne signifie pas que se constitue
immédiatement une “classe dirigeante bureaucratique”, extérieure en quelque sorte – par les
fonctions qu’elle assume, par ses intérêts propres, par son “ethos” spécifique – aux groupes
sociaux dont les membres sont issus » 53 .
En outre, si ces procédures et ces règles existent dans les textes à caractère juridique,
rien ne prouve qu’elles sont respectées dans les pratiques de l’administration. Sur ce point,
s’en tenir à l’observation des dispositifs juridiques, et donc à l’ordre des discours, expose aux
dangers de l’objectivisme juridique, identifiés ailleurs par Bernard Lacroix 54 . L’observation
des modes de recrutement et des pratiques professionnelles des fonctionnaires place le cas
turc bien loin du « type le plus pur » 55 de la direction administrative. Les fonctionnaires turcs
ne sont pas toujours « personnellement libres » et n’obéissent pas uniquement « aux devoirs
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L’Etat met en œuvre ce que l’on peut identifier comme une ingénierie sociale et démographique. Voir
notamment Dündar, Fuat, « Compter, classer, contrôler les minorités dans les recensements turcs », Paris,
Turcica, n°37, 2005, pp. 187-220 ; Öktem, Kerem, « The Nation’s Imprint: Demographic Engineering and the
Change of Toponymes in Republican Turkey », European Journal of Turkish Studies, Thematic Issue n°7, 2009 |
Demographic Engineering - Part I, URL : http://www.ejts.org/document2243.html, et pour la période jeune
turcs : Üngör, Uğur Ümit, 'Geographies of Nationalism and Violence: Rethinking Young Turk ‘Social
Engineering’', European Journal of Turkish Studies, Thematic Issue n°7 , 2009 | Demographic Engineering -
Part I, URL : http://www.ejts.org/document2583.html.
53
Lagroye Jacques, François Bastien, Sawicki Frédéric, Sociologie politique, Paris, Presses de Sciences Po et
Dalloz, 2002, p. 101.
54
Selon Bernard Lacroix, « la révérence du juriste pour le texte qui le pousse à s’intéresser d’abord à « la règle »
le porte à surestimer celle-ci. Même s’il lui apparaît que la règle n’est peut-être pas, à soi seule, le moteur du
monde et qu’il faut en appeler aussi, par exemple, à « la coutume », son respect de la lettre du texte le détourne,
en principe, d’examiner les relations, lointaines et complexes qu’entretient cette règle avec le comportement
effectif des acteurs. […] Cette imputation à l’objet (ici la constitution) d’une efficacité, dont par ailleurs on
comprend mal l’origine, fait du juridisme un objectivisme ». Lacroix, Bernard, « Ordre politique et ordre social.
Objectivisme, objectivation et analyse politique », art. cit., pp. 540-541.
55
Cette citation et les suivantes sont tirées de Weber, Max, Economie et société, op. cit., pp. 294-295.
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