L'Etat en jeu - fasopo

2. L’indifférenciation des logiques partisanes et étatiques en régime de parti
unique
La proclamation de la République de Turquie en 1923 peut être appréhendée comme
une étape nouvelle des réformes qui transforment l’administration ottomane depuis 1839
davantage que comme une véritable rupture 206 . Avant même cette proclamation, des purges
sont menées afin de s’opposer à la double loyauté des anciens bureaucrates ottomans. La
chose devient cruciale quand le nouveau pouvoir comprend que la proportion des notables
anatoliens donnant allégeance et soutiens financiers à Ankara dépend de la loyauté des
autorités civiles (et militaires) à la cause nationaliste dans les localités concernées 207 . Le
premier octobre 1922, la Grande Assemblée Nationale de Turquie (GANT) adopte une loi
plaçant tous les fonctionnaires du nouvel Etat temporairement sans emploi. Chaque ministre
peut alors choisir son personnel parmi les anciens fonctionnaires et les nouveaux bureaucrates
certifiés par le pouvoir kémaliste 208 . Lors de la convention du CHP de 1927, la décision est
prise de ne nommer les officiels chargés des affaires sociales, politiques, économiques et des
agences culturelles, ainsi que les maires de villages (muhtar) qu’avec l’accord d’inspecteurs
(müfettiş). Personnels partisans et bureaucratie civile s’interpénètrent 209 , ce qui consacre la
domination des premiers sur la seconde 210 . A la fin des années 1930, les préfets sont
également les présidents des sections provinciales du parti 211 . L’occupation de postes de la
fonction publique représente toujours une possibilité d’accumulation de ressources à tous les
niveaux de l’administration. Les fonctionnaires, qui bénéficient de la sécurité de l’emploi,
disposent de salaires relativement élevés. En cas de difficulté, leurs salaires sont complétés de
dons de charbon, de vêtements, de sucre, de graisse et de riz. Selon Thomas et Frye, « pour
une famille ou un individu, glisser du statut de membre du groupe dirigeant, même à un bas
échelon, au statut de paysan, même de haut niveau, est considéré comme un désastre et toutes
les mesures possibles sont prises pour éviter cela. L’Etat est recherché pour tout ce qu’il peut
206 Il ne s’agit pas ici d’affirmer un quelconque déterminisme dans le passage de l’Empire à la République, mais
d’inscrire celui-ci dans la matrice historique que forme « la concaténation de l’Empire à la République » en
identifiant les interactions synchroniques et diachroniques dont elle est constituée. Voir notamment Bayart, Jean-
François, Les Etudes postcoloniales, un carnaval académique, Paris, Karthala, 2010.
207 Heper, Metin, The State Tradition in Turkey, op. cit., p. 55.
208 La loi stipule également que les listes de ceux n’ayant pas été sélectionnés seraient examinées, et que les
fonctionnaires qui ne s’étaient pas opposés à la cause nationaliste seraient considérés comme démissionnaires, et
recevraient un salaire approprié. Voir Heper, Metin, The State Tradition in Turkey, op. cit., p. 56.
209 Ibid., pp. 56-57.
210 Bernard Lewis note qu’en « réalisant une grande partie des fonctions importantes, à la fois éducatives et
exécutives, il (le parti) devint, en fait, partie de l’appareil du gouvernement républicain », Lewis, Bernard, The
Emergence of Modern Turkey, Londres, Oxford University Press, 1968.
211 Heper, Metin, The State Tradition in Turkey, op. cit., pp. 69-70.
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