L'Etat en jeu - fasopo

même s’ils parviennent parfois à modifier l’agenda de l’action publique municipale. Le
quartier du Premier mai correspond à ce cas de figure. Le comité des anciens, élu en 1979
après la dissolution du Comité populaire, profite de son dialogue avec les pouvoirs publics
pour renforcer ses positions dans le quartier et sa légitimité auprès de la population. En se
voyant reconnaître comme interlocuteur privilégié des pouvoirs publics, il parvient à hâter la
construction d’infrastructures publiques dans le quartier. Après sa constitution, le Comité des
anciens informe le sous-préfet de province de sa création et de sa volonté de nouer le dialogue
afin d’améliorer la qualité de vie des habitants du quartier, ce que selon lui, la municipalité
d’Ümraniye refuse de faire 1078 . Les premières discussions qui s’engagent alors concernent
l’installation de l’eau courante et la construction de routes. Très rapidement, le Comité obtient
la construction de quatre écoles primaires et de dispensaires dans le quartier 1079 . Au printemps
1978, un poste de gendarmerie est installé dans le quartier, qui accueille entre douze et
quatorze gendarmes, et une coopérative d’achat de biens de consommation courante est créée
en septembre 1979 1080 . Le Premier ministre Ecevit se félicite publiquement de cette
coopération entre les pouvoirs publics et le Comité du Premier mai, et le 25 mars 1978, il
déclare dans Milliyet que « le phénomène des zones libérées va être traité. Ümraniye est entré
dans l’Etat » 1081 .
On comprend que ce type de pouvoir local – que constitue le Comité des anciens dans
le quartier du Premier Mai, mais également d’autres coalitions dans d’autres zones – se
nourrit de sa coopération avec les pouvoirs publics pour asseoir sa domination sur les
populations. Il ne dispose ni des ressources suffisantes pour s’opposer à l’action de l’Etat, ni
de celles nécessaires à sa substitution en tant qu’acteur monopolistique de l’action publique.
Mais son implantation dans le quartier lui permet d’entrer en négociation avec l’Etat ou la
municipalité, d’être reconnu comme seul interlocuteur local des pouvoirs publics et, en retour,
de renforcer son contrôle sur la zone libérée. Dans le quartier du Premier Mai par exemple,
c’est Hayri Direk, un des membres du Comité des anciens, qui est choisi comme muhtar par
la junte au pouvoir après le 12 septembre 1980 1082 .
Comme nous l’avons évoqué, les groupes contrôlant les zones libérées n’obtiennent
bien souvent des pouvoirs publics que la décharge du contrôle social et du maintien de l’ordre
dans les quartiers. Cependant, les institutions publiques fonctionnant davantage comme des
1078 Aslan, Şükrü, 1 Mayıs Mahallesi. 1980 Öncesi Toplumsal Mücadeleler ve Kent (Le quartier du Premier mai.
Les luttes sociales et la ville avant 1980), op. cit., p. 159.
1079 Ibid., p. 161.
1080 Ibid., p. 163.
1081 Ibid., p. 160.
1082 Ibid., p. 179.
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