L'Etat en jeu - fasopo

officiels de l’Etat qui confèrent aux acteurs la capacité d’accéder à des positions de
domination sociale et de les pérenniser.
3. La continuité des pratiques de captation en régime multipartite
En période de parti unique, l’appropriation partisane des ressources étatiques étonne
peu. Mais l’instauration du mutlipartisme en 1945 et la première alternance, qui intervient à la
faveur du Parti démocrate en 1950, ne mettent nullement terme aux pratiques de captation.
Elles les modifient, tout comme le font les rapports de forces politiques entre les partis et le
rythme croissant des alternances gouvernementales entre 1960 et 1980.
A Ankara, l’Etat donne l’image d’un ensemble perméable aux forces politiques qui
accèdent au gouvernement, exposé aux tactiques partisanes visant à l’instrumentaliser et à le
soumettre à leurs propres intérêts. Par le contrôle des nominations et des promotions dans la
fonction publique, les partis au pouvoir s’assurent un mode de rétribution efficace de leurs
soutiens, ainsi que le concours d’une administration acquise à leur cause. Ce faisant, ils
substituent aux lois et règlements en vigueur des modes de certification et des filières d’accès
partisanes à la fonction publique. En ce sens, l’Etat turc se présente comme un ensemble
institutionnel à conquérir. C’est alors dans les conditions de l’activité politique et non dans la
lettre de la constitution, qu’il faut chercher les règles concrètes des interactions politico-
institutionnelles en Turquie 225 . Si des voies d’accès à la fonction publique, juridiquement
définies, existent depuis les premières années de la République (articulées à un système
d’examens et de concours, spécifique ou non à un type d’administration), on ne peut que
constater l’existence d’un système des dépouilles (spoil system) généralisé, illégal mais
institutionnalisé.
1994. Selon Gilles Dorronsoro, un autre mécanisme opère, « notamment parce qu’il n’y a pas d’échange de
services véritablement identifiable. La mobilisation de liens faibles sans continuité obligée dans le temps, ni
multidimentionalité associée normalement au clientélisme, amène à proposer le concept d’action réticulaire.
L’important est ici de faire lien avec l’administration par le biais d’un individu avec qui est construite une
relation de proximité fondée sur une même appartenance géographique, politique ou autre ». Dorronsoro, Gilles,
« Introduction : Mobilisations et régime sécuritaire », in Dorronsoro, Gilles (dir.), La Turquie conteste.
Mobilisations sociales et régime sécuritaire, éditions CNRS, 2005, pp. 24, 27. Voir également Fliche, Benoît,
« De l’action réticulaire à la recherche du semblable, ou comment faire lien avec l’administration en Turquie »,
in Ibid., pp. 237-261.
225 Gaxie, Daniel, « les structures politiques des institutions. L’exemple de la Quatrième République », Politix,
Vol. 5, n°20, 1992, p. 98.
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