L'Etat en jeu - fasopo

l’Etat ne lui permettent donc pas de réprimer efficacement le conflit social, ni d’obtenir le
respect de ses lois, ce qui confère aux groupements des marges de manœuvre que certains
d’entre eux sauront utiliser pour développer leurs activités de captation, par la pénétration de
l’Etat, sa substitution ou l’usage de la violence.
Dans une première section, nous étudions la faible autonomisation de l’Etat en
Turquie et identifions les mécanismes qui interdisent sa stabilisation. Trois points paraissent
fondamentaux. Tout d’abord, les rôles étatiques sont très faiblement institutionnalisés, ce qui
ouvre la voie à tout un ensemble de jeux de rôles entre, par exemple, partisan et étatique.
Deuxième point, certaines fonctions régaliennes et notamment l’exercice du monopole de la
violence physique légitime, sont l’objet de décharge ou de délégation à des acteurs privés,
phénomène s’accompagnant d’une faiblesse globale des moyens de coercition propres de
l’Etat, du maillage territorial et du travail de normalisation des personnels des forces de
l’ordre 193 . Enfin, l’ensemble étatique n’est que très faiblement unifié. Peut-être plus
qu’ailleurs, les institutions ne fonctionnent pas comme un seul homme 194 . Leurs modes de
fonctionnement sont différenciés, elles disposent parfois de la capacité à fixer leurs propres
règles (de recrutement par exemple) et souvent, plus que la coopération, c’est le
cloisonnement et la concurrence qui caractérisent leurs relations. En outre, les institutions sont
elles-mêmes des espaces de concurrence structurés par des clivages politiques qui se
constituent sous l’effet des modes de recrutement (souvent partisans) des institutions et des
faibles ressources propres dont dispose l’Etat.
La deuxième section analyse comment les mutations sociales et économiques que
connaît le pays pendant les années 1960 et 1970 permettent l’émergence d’acteurs nouveaux
capables de contester aux élites traditionnelles (notables locaux, élites partisanes
« historiques ») leur monopole de la négociation avec l’Etat.
La troisième section du chapitre est consacrée à l’étude de la police turque dans les
années 1970. Il s’agit alors d’analyser les modes de fonctionnement de l’institution –
ressources, sociabilités internes, normalisation institutionnelle, pratiques des agents – afin
d’évaluer si ses ressources correspondent aux nécessités d’une institution dont une des
fonctions officielles est d’offrir à l’Etat la possibilité d’arbitrer et de réprimer le conflit. On
est ainsi amené à identifier un manque global de ressources propres à l’institution au regard
193 La décharge du maintien de l’ordre doit être considérée comme une spécificité sectorielle, les autres secteurs
étatiques étant sensiblement moins exposés à ce type de pratiques.
194 Allison, Graham T., Essence of Decision: Explaining the Cuban Missile Crisis, Little, Brown, 1971.
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