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sista l’opera effettiva di giornalista professionista con rapporto di lavoro subordinato...” 1 . In particolare, come da ultimo ribadito dalla giurisprudenza, il principio enunciato vale non solo per i giornalisti che operino alle dipendenze di un datore di lavoro privato, ma anche per coloro che lavorino nell’ambito della Pubblica Amministrazione 2 . Due sono, quindi, i requisiti necessari per poter rivendicare il versamento, in favore dell’INPGI, dei contributi previdenziali: 1) lo status di giornalista; 2) lo svolgimento di attività giornalistica in regime di subordinazione (per una valutazione di tali requisiti, si rinvia al commento all’art. 1 3 ). Al ricorrere degli stessi, il giornalista potrà fruire delle prestazioni espressamente elencate nel primo comma dell’articolo in commento (cosiddette prestazioni obbligatorie), nonché di ulteriori prestazioni (facoltative), tra cui si possono ricordare il ricovero in case di riposo e assistenziali, borse di studio, interventi volti a favorire l’accesso alla casa di abitazione, ecc. (v. art. 3 Statuto INPGI). Tra le prestazioni obbligatorie, una particolare rilevanza assume l’indennità di disoccupazione, di carattere indubbiamente migliorativo rispetto all’analogo istituto previsto per i lavoratori iscritti all’INPS. In sintesi, si può ricordare che tale indennità spetta al giornalista disoccupato (quale che ne sia la causa, licenziamento o dimissioni volontarie) che sia iscritto all’INPGI da almeno un biennio ed a favore del quale risultino accreditati (e cioè versati o dovuti) almeno 12 contributi men- 117 INPGI - CASAGIT sili nel biennio antecedente l’inizio del periodo di disoccupazione. La domanda per fruire di tale beneficio deve essere presentata entro sessanta giorni dall’inizio dello stato di disoccupazione, pena la perdita del periodo antecedente rispetto a quello della domanda stessa. La misura mensile dell’indennità di disoccupazione è ragguagliata ad una percentuale (60%) della retribuzione media percepita nel corso dell’ultimo anno, ma tale importo non può essere superiore ad un tetto massimo, fissato per il 2009 in € 48,06 al giorno. L’erogazione dell’indennità è prevista per un periodo di dodici mesi (dieci nel caso di dimissioni), che però si riduce progressivamente, sino ad azzerarsi, nell’ipotesi in cui, all’atto della cessazione del rapporto, al giornalista vengano corrisposti da parte del datore di lavoro importi a titolo di incentivazione all’esodo, o comunque aggiuntivi rispetto alle ordinarie spettanze di fine rapporto 4 ; nel corso di tale periodo vengono accreditati i contributi previdenziali. Allo scadere dell’anno, è prevista la possibilità di fruire del “sussidio straordinario” di disoccupazione, per ulteriori dodici mesi (undici nel caso di dimissioni), di entità pari all’ordinaria per i primi tre mesi, e poi ridotta del 30%. Tale secondo periodo non spetta a chi abbia percepito indennità incentivanti l’esodo, e per lo stesso non è prevista la copertura contributiva. E’ prevista la possibilità di sospendere il trattamento di disoccupazione per un periodo non superiore a sei mesi, nel caso di stipulazione di contratti di lavoro subordinato a termine. Nell’ipotesi in cui il 1 Cass. 10/1/87 n. 109, in Orientamenti 1988, 349. 2 “Ai sensi dell’art. 76, L. 388/00 e 9 L. 150/00, anche con riferimento a personale operante in enti pubblici, ai fini dell’iscrizione all’INPGI sono necessari e sufficienti due requisiti: a) iscrizione all’Albo dei giornalisti (pubblicisti o professionisti) e/o al registro dei praticanti; b) svolgimento di lavoro giornalistico subordinato” Trib. Roma 11/2/09 nella causa tra Comune di Roma c. INPGI (pubblicata sul sito www.inpgi.it); conf. Trib. Roma 13/1/09, nella causa tra Regione Toscana c. INPGI, pubblicata sempre sul sito dell’ INPGI. Sul punto si segnala anche, in senso conforme, la Circolare del Ministero del Lavoro in data 24/9/03 3 Sulla necessità che sussistano entrambi i requisiti indicati, v. anche Cass. 23/4/86 n. 2879, in Foro it. Rep. 1986, voce Giornalista n. 12. 4 Tale previsione, che determina la decurtazione dell’indennità in esame a fronte dell’erogazione di ogni incentivo, quale che ne sia l’entità, impone di valutare attentamente se convenga o meno accettare, all’atto della cessazione del rapporto, incentivi di modesta entità. Una corretta interpretazione della disciplina prevista dal regolamento dell’Istituto dovrebbe peraltro escludere la decurtazione dell’indennità di disoccupazione nel caso in cui, essendo stato il rapporto di lavoro risolto dall’azienda con un licenziamento e con il pagamento dell’indennità sostitutiva del preavviso, il giornalista si limiti ad accettare, a titolo transattivo, una somma a fronte della quale rinunci all’impugnazione del licenziamento. In questa ipotesi non ci si trova, infatti, in presenza di un incentivo all’esodo
Art.21 giornalista che fruisce dell’indennità percepisca compensi per collaborazioni, si dovrà valutare l’entità degli importi a lui corrisposti, considerato che l’art. 24 del Regolamento prevede che il 50% dei compensi per lavoro autonomo è cumulabile con l’indennità di disoccupazione, fino al limite di un terzo dell’indennità stessa; al superamento della soglia indicata, l’indennità viene progressivamente ridotta. Il contratto collettivo ribadisce poi l’obbligo a carico del datore di lavoro di provvedere alla trattenuta, sulla retribuzione mensile, della quota contributiva che la legge pone a carico del lavoratore; inoltre, una trattenuta ulteriore è prevista al fine di finanziare la Cassa Autonoma di Previdenza ed Assistenza Integrativa dei Giornalisti (CASAGIT), destinata ad erogare prestazioni sanitarie integrative rispetto a quelle garantite dal Sistema sanitario nazionale. Dal 1° maggio 2008 sono entrate in vigore le nuove norme che regolano l’iscrizione alla Casagit 2 dei giornalisti che svolgono attività giornalistica, caratterizzata come fonte principale del loro reddito, in forma autonoma o subordinata, se regolata da contratti che non comportino l’obbligo al versamento del contributo alla Casagit. I cambiamenti più significativi riguardano la facoltà di scegliere tra due tipologie contributive, al 30% o al 60% della spesa media per associato con esonero dal versamento della quota fissa, ed il diritto a usufruire di tutte le prestazioni, erogabili in regime di indiretta, nella misura del 30% o del 60%, come da contribuzione. Queste le principali prestazioni poste a carico della CASAGIT: ricoveri; Day Hospital; interventi chirurgici ambulatoriali; visite specialistiche; accertamenti clinici e diagnostici; prestazioni terapeutiche; medicinali, cure odontoiatriche; lenti correttive della vista; protesi; assistenza infermieristica; assistenza ai minori portatori di handicap; cure termali. Le modalità per ottenere le prestazioni indicate possono essere visionate nel sito internet www.casagit.it. Per quanto riguarda le erogazioni previste in caso di infortuni, si rinvia al commento agli artt. 38 – 41. Da segnalare, infine, le rilevanti novità di recente introdotte in materia di lavoro autonomo; a se- 118 INPGI - CASAGIT guito del D. Lgs. 10 febbraio 1996 n. 103 è stata varata la “gestione separata” (c.d. INPGI 2) per le prestazioni di lavoro autonomo. A tale gestione devono obbligatoriamente iscriversi “i giornalisti professionisti e pubblicisti iscritti negli appositi elenchi di categoria ed i praticanti giornalisti iscritti nell’apposito registro che esercitano attività autonoma di libera professione senza vincolo di subordinazione o che svolgono attività lavorativa di natura giornalistica nella forma della collaborazione coordinata e continuativa”, e ciò anche nel caso in cui “svolgano contemporaneamente attività di lavoro subordinato” (art. 1 del regolamento dell’Istituto, in data 9/3/09). In buona sostanza, ogni attività di collaborazione giornalistica, anche se svolta da dipendenti, presuppone l’iscrizione alla gestione indicata, con conseguente versamento del contributo soggettivo (la cui misura è prevista in una percentuale del reddito netto di lavoro autonomo percepito dal giornalista; alla stessa può essere aggiunta, in modo facoltativo, una quota ulteriore) e del contributo integrativo, posto a carico di chi fruisce della prestazione giornalistica. A fronte del 12% del versamento Inpgi 2 dei collaboratori (10% a carico del giornalista e 2% a carico dell’editore) a partire dal 2009 sono state introdotte in materia importanti novità per i Co.co.co. (Collaborazione coordinata e continuativa) che avranno versamenti contibutivi che nel 2011 raggiungeranno quelli previsti dall’Inps (26%). Le aliquote contributive che il committente dovrà applicare sui compensi corrisposti ai giornalisti Co.Co.Co. saranno infatti le seguenti: dal 1° gennaio 2009: il 18,75%, dal 1° gennaio 2010: il 23,40%. dal 1° gennaio 2011: il 26%. In aggiunta ai contributi previdenziali, è dovuto un ulteriore contributo pari allo 0,72%, destinato al finanziamento: dell’indennità di maternità; del congedo parentale; dell’assegno per il nucleo familiare; dell’indennità giornaliera di malattia e di degenza ospedaliera. Per i Co.Co.Co. assicurati alla Gestione Separata, titolari anche di altra posizione assicurativa o pensionati, invece la contibuzione è la seguente: dal 1° gennaio 2009: il 12,75%, dal 1° gennaio 2010: il 15,30%, dal 1° gennaio 2011: il 17%.
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