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Art.44
Lgs. 31/7/05 n. 177, che fissa i principi generali
del sistema radiotelevisivo a tutela degli utenti,
stabilendo tra l’altro che questa disciplina garantisce
“la diffusione di trasmissioni pubblicitarie
e di televendite leali ed oneste, che rispettino la
dignità della persona, non evochino discriminazioni
di razza, sesso e nazionalità, non offendano
convinzioni religiose o ideali, non inducano
a comportamenti pregiudizievoli per la salute,
la sicurezza e l’ambiente, non possano arrecare
pregiudizio morale o fisico a minorenni, non siano
inserite nei cartoni animati destinati ai bambini
o durante la trasmissione di funzioni religiose e
siano riconoscibili come tali e distinte dal resto
dei programmi con mezzi di evidente percezione,
con esclusione di quelli che si avvalgono di una
potenza sonora superiore a quella ordinaria dei
programmi, fermi gli ulteriori limiti e divieti previsti
dalle leggi vigenti”.
Il problema più rilevante rimane, nell’ambito delle
redazioni, specie dei periodici, quello dei c.d.
“pubbliredazionali”, ovvero articoli redatti sulla
scorta di informazioni provenienti da chi produce,
o commercializza, un determinato prodotto,
e finalizzati, di fatto, alla promozione del prodotto
stesso; tale attività dovrebbe intendersi preclusa
al giornalista in virtù della disposizione di cui al
secondo comma dell’articolo in esame, o quanto
meno dovrebbe essere posta al di fuori dell’ordinaria
attività lavorativa e compensata separatamente.
In ogni caso, il divieto, contrattualmente
sancito, di utilizzo del lavoro del giornalista a fini
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pubblicitari, appare idoneo a giustificare l’eventuale
rifiuto dello stesso di realizzare articoli con
scopi, più o meno velatamente, promozionali 2 .
I primi garanti della correttezza dell’informazione
sono, anche sotto questo profilo, i direttori, sulla
scorta delle prerogative agli stessi attribuite
dall’art. 6 del contratto; ne consegue che questi
possono essere chiamati a rispondere anche in
sede disciplinare qualora non vigilino sul rispetto
della normativa in materia, impedendo la pubblicazione
di testi che si pongano al di fuori delle
previsioni legali 3 .
Spetta poi all’Ordine dei Giornalisti vigilare tanto
sull’attività di controllo propria del direttore che
sul rispetto delle norme deontologiche vigenti per
tutti i giornalisti, potendo appunto ricorrere anche
al potere disciplinare allo stesso attribuito dalla
legge (art. 48 e seguenti L. 69/63).
Al riguardo, si possono segnalare alcune significative
pronunce emesse in sede giudiziale a
seguito di provvedimenti disciplinari adottati nei
confronti di giornalisti resisi inadempienti alle regole
sopra ricordate. Così, ad esempio, con provvedimento
in data 1/2/99 il Tribunale di Milano 4
ha respinto il reclamo avverso un provvedimento
dell’Ordine che aveva comminato la sanzione
dell’avvertimento al direttore di un noto settimanale,
cui era stato imputato di aver consentito la
pubblicazione di una copertina e di due articoli
in cui risultava difficilmente distinguibile il confine
tra informazione e pubblicità 5 .
Ancora, è stato ritenuto censurabile il compor-
2 “L’incompatibilità con la dignità professionale del giornalista della utilizzazione della sua opera per finalità pubblicitarie è
stata affermata dal Pretore di Roma con provvedimenti di urgenza emessi in due casi concernenti la parziale riproduzione di
un articolo in inserzioni dirette a propagandare rispettivamente una bibita e un libro (Putti c. Quaker Chiari e Forti, 19/1/88, est.
Macioce; Zizola c. Pironti Editore, 3/10/88, est. Velardi)” (D’AMATI, Il lavoro.. cit., . 67).
3 “Il direttore di giornale deve garantire la correttezza e la qualità dell’informazione, onde, a questo fine, è tenuto a verificare
se la pubblicità sia chiaramente riconoscibile come tale, distinguendosi da ogni altra forma di comunicazione al pubblico
mediante modalità grafiche facilmente riconoscibili. Nella suddetta verifica non rileva il grado di cultura dei lettori, essendo a
tutti accordata tutela, con la conseguenza che, ove la stessa conduca a risultati negativi, il menzionato direttore deve impedire
la pubblicazione del testo contenente la pubblicità, incorrendo altrimenti nelle sanzioni disciplinari previste dalla L. 3 febbraio
1963 n. 69” (Cass. 20/10/2006 n. 22535).
4 Il provvedimento in questione è pubblicato per esteso sul sito dell’Ordine dei Giornalisti della Lombardia, www.odg.mi.it.
5 la Corte ha motivato la propria decisione rilevando che, nella fattispecie, ci si trovava di fronte “ad un’ipotesi di che viola la credibilità del giornale e lo stesso rapporto di fiducia con il lettore che deve presiedere la pubblicazione,
in special modo, di uno dei maggiori settimanali di informazione. Situazione che, ad avviso del tribunale, assume una
sicura rilevanza deontologica, giacchè si viene a ledere quel principio di lealtà nell’informazione cui, ex art. 48 L. 69/63, devono
essere improntati i comportamenti del giornalista e, ancor più, del direttore”