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Art.35
al registro sia accompagnata da una dichiarazione
del direttore comprovante l’effettivo inizio
della pratica, dimostri di tollerare che la pratica
possa (ed anzi debba) essere iniziata prima del
suo riconoscimento formale e dunque, quanto
meno per un certo periodo, in assenza dello
stesso 4 .
Da segnalare, ancora, che l’iscrizione d’ufficio al
registro praticanti è stata riconosciuta anche a
giornalisti free – lance. Ciò che conta, è stato
affermato, è che il praticante eserciti, in modo
esclusivo e continuativo, attività giornalistica, e
che detta attività sia tale, per quantità e qualità,
da consentirgli un costante contatto con redattori
esperti, in grado di fornirgli un sussidio
orientativo ed un’istruzione utile a far acquisire
allo stesso, durante il tirocinio, la necessaria
preparazione professionale. Ciò può avvenire,
dunque, anche prescindendo da una presenza
costante in redazione, grazie al supporto dei
moderni mezzi di comunicazione, ovvero nel
caso della frequentazione di più redazioni, in
regime di autonomia, dal momento che anche
in queste ipotesi l’aspirante giornalista riceve indicazioni
teoriche e pratiche (sul contenuto del
pezzo, sull’impostazione e la lunghezza da dare
allo stesso, sulle regole da osservare nella predisposizione
dell’articolo, ecc.), non dissimili da
quelle impartite al praticante nel corso dell’ordinario
tirocinio redazionale 5 .
Infine, è stato riconosciuto che il mancato rilascio
della dichiarazione di inizio pratica, allorché
illegittimo, può essere valido motivo per
l’avanzamento di richieste risarcitorie da parte
dell’aspirante giornalista 6 .
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b. Il trattamento economico e normativo
del praticante
Tanto premesso in ordine ai requisiti per l’iscrizione
al registro praticanti, si deve poi segnalare
come il Contratto ponga dei limiti al numero dei
praticanti presenti nell’ambito di ogni redazione,
che non dovrebbero essere, nelle redazioni composte
da meno di cento redattori, più di uno per
ogni dieci redattori; eventuali deroghe a tali limiti
sono possibili se precedute da preventive informazioni
alle organizzazioni territoriali di FIEG e FNSI,
comunicate alla Commissione Nazionale Paritetica
costituita ai sensi dell’art. 4, ed in presenza di
specifici accordi tra direttore, editore e CdR. Con
riferimento al rapporto numerico tra praticanti e
professionisti, la legge (art. 34 L 69/63) impone
invece, ai fini della validità del praticantato, che
lo stesso venga effettuato nell’ambito di una redazione
in cui siano presenti almeno quattro professionisti
(sei se si tratta di periodici a diffusione
nazionale); tale norma, la cui legittimità è stata in
passato confermata dalla Corte Costituzionale
(sentenza 27/4/74 n. 113, in Mass. giur. lav. 1974,
471), e che la Cassazione ha recentemente ribadito
essere pienamente applicabile 7 , deve però
essere interpretata alla luce delle già accennate
evoluzioni che hanno caratterizzato la professione
giornalistica nel corso del tempo, in virtù delle
quali si è detto come il praticantato possa ritenersi
validamente esercitato, ai fini dell’ammissione
all’Albo professionale, anche senza una presenza
fisica costante all’interno della redazione. Inoltre,
la Cassazione ha precisato che tra i professionisti
computabili al fine di valutare il corretto svolgimento
della pratica debbono essere ricompresi
4 così VASELLI, in Il contratto dei giornalisti, a cura di Zanelli, Bologna 1980 pag. 26.
5 Cass. 6/3/96 n. 1776, in Giust. Civ. 1996, I, 3232; Trib. Milano 4/10/97 in Riv. It. Dir. Lav. 1998, II, 240, con nota di CARO. Peraltro,
a tali conclusioni era giunto, prima della giurisprudenza, il Consiglio dell’Ordine della Lombardia che già nel 1989 aveva
deliberato l’iscrizione d’ufficio al registro praticanti di un giornalista free - lance, osservando, tra l’altro, che questo svolgeva
“da 14 anni una intensa attività professionale, che lo porta a ricevere (dai giornalisti che gli affidano i servizi) istruzioni orientative
e tecnico – pratiche costanti che ben possono ritenersi equivalenti a quelle che un praticante addetto alla riceve
durante il normale tirocinio svolto in redazione” (delibera del 20/3/89, il cui testo è pubblicato per esteso nel sito dell’Ordine
della Lombardia: www.odg.mi.it, in cui è altresì reperibile un’ampia rassegna degli orientamenti in materia sia della giurisprudenza
che degli Ordini professionali).
6 Cass. 9/2/96 n. 1024, in Foro it. Rep. 1996, v. Lavoro (rapporto) n. 575.
7 Cass. 17/2/05 n. 3194, in Orientamenti 2005, 43.