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Art.1
l’emissione dei documenti fiscali previsti dalla
legge. Questa norma è astrattamente applicabile
a tutti i rapporti giornalistici autonomi, quindi
anche a quelli coordinati e continuativi. Tuttavia,
normalmente i rapporti di questo genere non sono
instaurati in funzione di un singolo articolo o servizio
ma, appunto, per un’attività continuativa e,
dunque, per una pluralità (spesso indeterminata
a priori) di articoli. Pertanto, in casi come questi
la disposizione contenuta nell’art. 2 e relativa ai
tempi di pagamento è incompatibile con i rapporti
di collaborazione coordinata e continuativa, per
i quali comunque – come si ricorderà – dispone
l’art. 1, là dove è prevista la necessità di indicare,
nella lettera – contratto, tra l’altro i tempi del
pagamento.
In ordine alle spese sostenute dal free – lance,
l’art. 2 dispone che il costo dei mezzi organizzati
per l’espletamento dell’attività lavorativa restano
a carico del giornalista, fatto salvo il rimborso
delle spese preventivamente autorizzate.
L’art. 3 dell’Accordo, sempre applicabile a ogni
tipo di rapporto giornalistico autonomo, tutela
invece il diritto d’autore del giornalista. Più precisamente,
è previsto che gli articoli e i servizi pubblicati
con la firma dell’autore devono, di regola,
comparire nel testo redatto dal giornalista; solo il
direttore può introdurre le modifiche ritenute necessarie,
in considerazione della natura e dei fini
del giornale. In ogni caso, tali modifiche possono
essere solo formali e non possono incidere sulla
sostanza del pezzo. Se invece l’articolo è pubblicato
senza indicazione dell’autore, la facoltà del
direttore si estende alla soppressione o alla riduzione
di parti del pezzo.
L’art. 4 contiene una disposizione apparentemente
marginale, soprattutto per l’ordinario svolgimento
del rapporto giornalistico autonomo. Infatti, la
norma prevede la costituzione di una commissione
paritetica, con il compito di formulare pareri e
tentare la conciliazione dei contrasti che dovessero
insorgere in applicazione dell’Accordo. La
norma sembra dunque disporre una Commissione
– per così dire – parallela a quella disciplinata
53 A tale riguardo, v. il commento all’art. 47.
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dall’art. 47 per i rapporti giornalistici subordinati
53 . Ciò che in questa sede conviene sottolineare,
e che costituisce l’importanza della norma, è che
– per questa via – la Fnsi assume formalmente la
rappresentanza anche dei giornalisti autonomi e,
soprattutto, la Fieg riconosce tale ruolo. In altre
parole, i free – lance che lo desiderino potranno
trovare tutela presso il sindacato dei giornalisti,
che è diventato tale a pieno titolo, ovvero con riguardo
a tutti i giornalisti, siano essi parte di un
rapporto di lavoro subordinato o autonomo.
L’art. 5 dispone infine la conferma delle consuetudini
e degli usi che disciplinano il rapporto di
lavoro autonomo nei confronti di chi, pur non essendo
giornalista in quanto svolge normalmente
un’attività professionale o lavorativa di altro tipo,
contribuisca alla “rete informativa dei giornali con
collaborazioni anche saltuarie”. In buona sostanza,
ciò vuol dire che dall’applicabilità dell’Accordo
le parti hanno consapevolmente escluso tutti
coloro i quali, pur collaborando a vario titolo con
i giornali, non siano giornalisti ai sensi della legge
istitutiva dell’Ordine professionale.
Iscrizione all’Albo dei Giornalisti
Come sopra indicato, il principale requisito soggettivo
richiesto per l’applicazione al rapporto
di lavoro del contratto di cui si parla è costituito
dall’iscrizione all’Albo dei Giornalisti. Tale iscrizione
costituisce, infatti, condizione imprescindibile
per l’esercizio dell’attività giornalistica, tanto che
la legge (art. 45 L. 69/63) prevede che chi svolga
questa professione in assenza del requisito indicato
incorre nei reati di cui agli artt. 348 e 498 del
codice penale (abusivo esercizio di professione e
usurpazione di titoli).
L’Albo è suddiviso in due elenchi destinati ad
accogliere, l’uno, i professionisti, ovvero coloro
che esercitano in modo esclusivo e continuativo
la professione giornalistica e, l’altro, i pubblicisti,
ovvero quanti svolgano attività giornalistica in via
non occasionale e retribuita, ma non esclusiva.
Nel commento all’art. 36 (relativo alla figura dei
pubblicisti) è esaminata la controversa questione