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Commento
L’art. 47 CNLG prevede una procedura di raffreddamento
per le controversie, sia sindacali
che collettive. In primo luogo, è demandata a
una Commissione paritetica nazionale, formata
da quattro rappresentati della Fnsi e da altrettanti
rappresentanti della Fieg, la gestione applicativa
e interpretativa del contratto nazionale.
Ciò significa che, in caso di disaccordo in ordine
all’interpretazione di una norma contrattuale, sorta
in sede aziendale, una delle parti può deferire
la questione alla Commissione. La previsione
di tempi ristretti entro cui esaurire la procedura
dovrebbe assicurare, almeno in teoria, la celerità
della stessa. In ogni caso, pendente la vertenza
avanti la Commissione, le parti si dovranno astenere
da azioni unilaterali.
La procedura disciplinata dall’art. 47 deve considerarsi
facoltativa e non obbligatoria: in altre
parole, e per esempio, nel caso in cui il dissenso
sull’interpretazione di una norma contrattuale
fosse al contempo configurabile come comportamento
antisindacale, la struttura territoriale del
sindacato dei giornalisti ben potrebbe procedere
direttamente ad una causa per condotta antisindacale
ex art. 28 S.L., anche senza aver preventivamente
richiesto l’intervento della Commissione.
Infatti, norme di raffreddamento come quelle
in esame hanno una valenza meramente politica
ma non possono limitare, nel silenzio della legge,
il diritto delle parti a far valere in giudizio le proprie
pretese.
Si deve ritenere che le questioni da sottoporre
alla Commissione nazionale di cui si sta parlando
siano quelle prettamente di natura sindacale,
anche perché con riferimento alle controversie individuali
la norma rinvia alla competenza di un diverso
Collegio nazionale composto di tre membri,
uno per parte sindacale e il terzo, con funzione
di presidente, scelto d’intesa dai sindacati stipulanti.
Compito del Collegio è quello di tentare la
conciliazione delle controversie di lavoro prima di
promuovere la causa vera e propria.
La questione è disciplinata, in generale, dagli artt.
410 e ss. cpc. Le norme ora citate prevedono che
commissione paritetica nazionale procedure di conciliazione
e collegio per la conciliazione delle controversie
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chi intenda promuovere una controversia individuale
di lavoro deve preliminarmente tentare la
conciliazione, o avanti la Commissione di conciliazione
istituita presso ogni Direzione Provinciale
del Lavoro o avanti l’organismo all’uopo previsto
dalla contrattazione collettiva. Solo dopo l’esaurimento
del tentativo di conciliazione, e comunque
entro sessanta giorni dalla richiesta del tentativo,
la parte interessata potrà fare ricorso alla Autorità
giudiziaria.
L’art. 47 CNLG, dunque, disciplina l’organismo
alternativo alla Commissione di conciliazione
presso la Direzione Provinciale del Lavoro. La
procedura per adire il Collegio previsto dalla norma
contrattuale è piuttosto semplice: la parte
interessata deve promuovere il tentativo di conciliazione
per il tramite dell’organizzazione sindacale
di appartenenza che, a sua volta, deve
darne comunicazione all’altra parte interessata,
alla contrapposta organizzazione sindacale e al
Collegio, mediante lettera raccomandata. Non
oltre trenta giorni dal ricevimento della richiesta,
il Collegio convoca le parti. Trascorso inutilmente
tale termine, le parti possono comunque adire
l’Autorità giudiziaria.
Sul punto, si deve preliminarmente chiarire che
il giornalista che intenda procedere contro il suo
editore è comunque tenuto a esperire preliminarmente
il tentativo obbligatorio di conciliazione,
restando libero solo di scegliere la procedura
disciplinata dalla legge, ovvero quella prevista
dal contratto. Entrambe le procedure presentano
vantaggi e svantaggi: forse l’ipotesi contemplata
dal contratto è, sotto certi aspetti, più favorevole,
non solo perché il Collegio ivi previsto
è composto, a differenza della Commissione di
conciliazione disciplinata dalla legge, da persone
maggiormente esperte del peculiare rapporto di
lavoro giornalistico; oltre a ciò, si deve sottolineare
come la procedura contrattuale sia più celere
rispetto a quella di legge, se non altro perché il
termine decorso il quale la parte può adire l’Autorità
giudiziaria scende da sessanta a trenta giorni.
D’altra parte, non si può trascurare che il Collegio
di cui all’art. 47 ha carattere nazionale e, dunque,
sede a Roma: ciò evidentemente comporta uno