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Art.2 Art.6 Poteri del direttore La nomina del direttore di quotidiani, periodici, agenzie di informazioni per la stampa e/o unità organizzative redazionali di cui all’art. 4 del presente contratto è comunicata dall’editore al comitato o fiduciario di redazione con priorità rispetto a qualunque comunicazione a terzi, almeno 24 ore prima che il nuovo direttore assuma la carica. Le facoltà del direttore sono determinate da accordi da stipularsi tra editore e direttore, tali, in ogni caso, da non risultare in contrasto con le norme sull’ordinamento della professione giornalistica e con quanto stabilito dal presente contratto. Questi accordi, con particolare riguardo alla linea politica, all’organizzazione ed allo sviluppo dei quotidiani, dei periodici, delle agenzie di informazioni per la stampa e delle unità organizzative redazionali sono integralmente comunicati dall’editore al rispettivo corpo redazionale tramite i relativi comitati o fiduciari di redazione, contemporaneamente alla comunicazione della nomina del direttore. Quale primo atto dal suo insediamento il direttore illustra all’assemblea dei redattori gli accordi di cui al comma precedente ed il programma politico-editoriale concordato con l’editore. È il direttore che propone le assunzioni e, per motivi tecnico-professionali, i licenziamenti dei giornalisti. Tenute presenti le norme dell’art. 34, è competenza specifica ed esclusiva del direttore fissare ed impartire le direttive politiche e tecnico-professionali del lavoro redazionale, stabilire le mansioni di ogni giornalista, adottare le decisioni necessarie per garantire l’autonomia della testata, nei contenuti del giornale e di quanto può essere diffuso con il medesimo, dare le disposizioni necessarie al regolare andamento del servizio e stabilire gli orari secondo quanto disposto dal successivo art. 7. Ferme restando le disposizioni di cui ai precedenti commi, le facoltà e le competenze del Direttore, Condirettore e del Vicedirettore, in quanto figure apicali appartenenti alla categoria massima dei dipendenti prevista dal codice civile, si esplicano nell’area direzionale nel contesto di un elevato grado di professionalità, autonomia e potere decisionale nel rispetto delle disposizioni della legge 3 febbraio 1963, n. 69 su “Ordinamento della professione giornalistica”. 57
Art.6 commento Le parti collettive hanno attribuito al direttore (la cui presenza in una testata è imposta dall’art. 2 L. 47/48 1 ) il ruolo, insieme importante e peculiare, di tramite tra l’editore e i giornalisti. L’esigenza che questo ruolo tende a soddisfare deriva dalla posizione, pure peculiare, che ogni giornalista riveste all’interno della redazione di un giornale: infatti, da un lato egli è dotato di un’ampia autonomia, che deriva dal fatto di essere iscritto ad un Ordine professionale, nonché di esercitare – attraverso la sua professione – rilevanti diritti, anche di rango costituzionale, quale la libertà di cronaca e di pensiero. Al contempo, peraltro, il giornalista è parte di un rapporto di lavoro subordinato e, in quanto tale, è gerarchicamente subordinato, appunto, all’editore. Il contrasto è tanto più accentuato se si pensa che gli interessi delle due parti del rapporto non sempre sono coincidenti: l’editore ha anche interessi di tipo economico, che potrebbero contrastare con l’attività di libera e veritiera informazione svolta dal giornalista. Per cercare di sanare contrasti come quelli appena descritti, le parti collettive hanno dunque attribuito al direttore il ruolo di garante della libertà e dell’autonomia del giornalista, o comunque di tramite tra questo e l’editore. In questa chiave deve essere letta la parte dell’art. 6 che disciplina i poteri del direttore: non è un caso che quest’ultimo abbia il potere di proporre le assunzioni dei giornalisti e il loro licenziamento 2 per motivi tecnico – professionali 3 ; neppure è un caso che egli abbia la competenza – definita dalla norma specifica ed esclusiva – di impartire le direttive poli- 58 tiche e tecnico – professionali del lavoro redazionale, di stabilire le mansioni di ogni giornalista, di adottare le decisioni necessarie per garantire l’autonomia della testata, di fornire le disposizione necessarie al regolare andamento del servizio e di stabilire gli orari. Il contratto collettivo attribuisce altri poteri al direttore, individuati in altre norme del contratto. Tuttavia, prima di indicare gli altri poteri sanciti da norme diverse da quella di cui si parla, conviene subito sottolineare che quanto disposto dall’art. 6 è già sufficiente a fare del direttore – come si anticipava – il garante della autonomia del giornalista: per esempio, il fatto che quest’ultimo non possa essere né assunto né licenziato se non su proposta del direttore; il fatto che il giornalista soggiaccia alle direttive politiche e tecnico – professionali del direttore fanno capire che ogni componente della redazione ha in realtà un ruolo di inferiorità gerarchica nei confronti di un altro componente dello stesso Ordine professionale, come tale tenuto al rispetto dei medesimi obblighi di verità e correttezza dell’informazione; al contrario, il giornalista non potrà essere sottoposto al giudizio di personale – per così dire – amministrativo, le cui decisioni sono ovviamente finalizzate a perseguire gli interessi d’impresa dell’editore. Per questo motivo, al direttore è garantito il potere di sovrintendere all’autonomia della testata, proprio per evitare che ingerenze di tipo non giornalistico inquinino il libero svolgimento dell’attività da parte dei componenti la redazione. Tutto questo, naturalmente, non vuol dire che il giornalista sia del tutto indifferente al potere amministrativo dell’editore; ciò però significa – e non è poco – 1 La norma infatti stabilisce che “I giornali, le pubblicazioni delle agenzie d’informazioni e i periodici di qualsiasi altro genere” devono tra l’altro indicare il nome del direttore. 2 Al riguardo, è stato precisato che l’art. 6 attribuisce in via esclusiva al direttore della testata il potere di proposta in materia di licenziamento dei giornalisti, con la conseguenza che né l’editore né, per questo, il direttore generale o il direttore amministrativo, possano sostituirsi al primo nell’esercizio del relativo potere propositivo (Cass. 9/3/2006 n. 5125, in Riv. it. dir. lav. 2007, 117, con nota di Michele Caro, “Il potere del direttore di testata di proporre il licenziamento del giornalista, nel sottile discrimine tra tutela dell’autonomia professionale e privilegio corporativo”). 3 Il potere di proposta del direttore riguarda non soltanto i licenziamenti tecnico-professionali, ma, più in generale, qualunque licenziamento, per qualsiasi causa prevista dall’ordinamento giornalistico, e dunque anche il licenziamento disciplinare (Cass. 9/3/2006 n. 5125, citata alla nota precedente).
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Accordo Collettivo Nazionale La FIE
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