DEMOCRAZIA SOSTANZIALE E ANALISI ECONOMICA DEL DIRITTO

che possono essere piegati, anche contro le decisioni prese dalla rappresentanza
maggioritaria; ciò vuol dire che se esiste l’unità del popolo è quella, e solo quella,
dell’uguale titolarità dei diritti 398.
Nell’ambito della democrazia costituzionale, la sovranità popolare si
appropria di un doppio significato – negativo e positivo – che, nel senso negativo,
non appartiene al monarca, al parlamento o a qualsiasi persona o gruppo di
persone, ma all’insieme dei suoi cittadini, che sono i singoli soggetti in carne e
ossa che formano il popolo; in senso positivo, tali soggetti detengono poteri, e
contropoteri, cioè, i diritti fondamentali – che si caratterizzano come tutti quei
diritti soggettivi che spettano universalmente a "tutti" gli esseri umani in quanto dotati dello
status di persone, o di cittadini o di persone capaci d'agire 399 – compresi come frammenti
della sovranità popolare, la cui violazione è, oltre a essere un attentato contro la
persona che è loro titolare, una violazione alla stessa sovranità popolare 400 .
In questo modo una nuova definizione della sovranità popolare cambia il
legame tra democrazia e popolo e questo, di conseguenza, stabilisce che le
decisioni della maggioranza, come volontà del popolo, non sono sufficienti, anche
se necessarie, alla definizione di democrazia. Un sistema perché possa essere
democratico deve limitare e vincolare tutti i poteri, compreso quello della
maggioranza, dato che è il potere di tutti – come sovranità popolare – che forma la
democrazia, da cui i diritti fondamentali determinano vincoli sostanziali,
contraddicendo la tesi classica che fissa la democrazia come un metodo garantito,
evidentemente, dal suffragio universale e dal principio della maggioranza 401 .
La concezione dominante della democrazia che la definisce come un
metodo di decisione collettiva è condivisa dalle teorie giuridico-politiche
contemporanee, o per meglio dire, che legano il diritto alla politica, e che sono
responsabili per la sua espansione nel mondo attuale, come per esempio quella di
398 FERRAJOLI, Luigi. Principia Iuris... 2. Teoria della democrazia., op. cit., p. 8. Idem. Principia Iuris... 1.
Teoria del diritto., op. cit., p. 928-9.
399 FERRAJOLI, Luigi. I. Diritti fondamentali: In: FERRAJOLI, Luigi. Diritti fondamentali..., op. cit., p. 5.
400 FERRAJOLI, Luigi. Principia Iuris... 2. Teoria della democrazia., op. cit., p. 11.
401 FERRAJOLI, Luigi. Principia Iuris... 2. Teoria della democrazia., op. cit., p. 11-2.
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