sou 1999 1 - Regeringen

SOU 1999:1 Utländsk rätt och internationella normer 115
Medlemsstaterna får sätta en övre gräns för garantiansvaret och vidta åtgärder
för att förhindra missbruk av garantisystemet. Direktivet berör inte medlemsstaterna
nationella lagar beträffande definitionen av termerna
"arbetstagare", "arbetsgivare", "lön", "omedelbar rätt till" och "framtida rätt till".
Direktivet ger vidare medlemsstaterna rätt att utesluta fordringar tillkommande
vissa kategorier av arbetstagare från direktivets tillämpningsområde bl.a. på
grund av den speciella arten av deras anställningsavtal eller anställningsförhållanden.
De kategorier som avses är upptagna i en bilaga till direktivet. I EESavtalet
gjordes en anpassning till de svenska reglerna om närståendes löneskydd
(prop. 1991/92:170 bil. 14 s. 643). Motsvarande anpassning finns i den s.k.
anslutningsakten om Sveriges anslutning till de fördrag som ligger till grund för
Europeiska unionen (prop. 1994/95:19, del 1, s. 227, SFS 1994:1501 s. 5 249
och 5 391). Anpassningen innebär att det under avsnitt I i bilagan till direktivet
förs in en begränsning av direktivets tillämpningsområde i Sverige. Texten, som
är i princip likalydande med den i EES-avtalet, innehåller följande.
"G SVERIGE
En anställd, eller en anställds efterlevande, som ensam eller tillsammans
med nära anförvanter ägde en väsentlig del av arbetsgivarens företag eller
verksamhet och som hade ett betydande inflytande över verksamheten.
Detta skall gälla även om arbetsgivaren är en juridisk person utan företag
eller verksamhet."
I propositionen om det Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (prop.
1991/92:170, bil. 9 s. 30) konstaterade regeringen att i Sverige reglerades direktivets
innehåll av bestämmelserna om lönegaranti och förmånsrätt samt att dessa
regler väl täckte innehållet i direktivet. Senare lagändringar angående närståendes
löneskydd medförde emellertid att det kunde ifrågasättas som Sverige uppfyllde
sina förpliktelser. Bestämmelsen om löneförmånsrätt för konkursgäldenären
närstående i 12 § sjätte stycket FRL har därför från den 1 juni 1997 åter
ändrats så att det svenska löneskyddet, enligt regeringen (prop. 1996/97:102 s.
10 ff), med säkerhet stämmer överens med vad som följer av EG-direktivet.
3.4.2 Utvärdering av lönegarantidirektivet
EU-kommissionen har i en rapport den 15 juni 1995 (COM(95)164) låtit utvärdera
genomförandet av rådets direktiv i de tolv dåvarande medlemsstaterna. Den
9 januari 1997 har kommissionen avgivit en ny rapport (KOM(96)696) om