sou 1999 1 - Regeringen

SOU 1999:1 Löneprivilegiet och lönegarantin 229
skott. 5 Skulle lönegarantin ha finansierats genom allmän skatt eller allmän arbetsgivaravgift,
som inte var destinerad till lönegarantiutgifter, eller skulle utgiftsminskningen
leda till en sänkning av lönegarantiavgiften, hade besparingsuppgiften
framstått som mer naturlig. I det följande redovisar vi, i enlighet med
den uppgift som ålagts oss genom tilläggsdirektiv, alternativa möjligheter till hur
statens kostnader kan minska med 300 miljoner kronor.
Ändringar av lönegarantibestämmelserna
Besparingskravet kan uppfyllas genom olika ändringar i lönegarantibestämmelserna.
Kostnaderna för lönegarantin kan minskas genom ändring av maximibeloppet,
tidsgränserna eller genom en begränsningen av de ersättningsberättigade
fordringsslagen. Statistik över lönegarantiersättningar tyder emellertid på
att arbetstagarnas fordringar genomsnittligt sett ligger betydligt under såväl
belopps- som tidsgränsen.
Statistiska Centrabyrån (SCB) utförde på uppdrag av 1993 års lönegarantiutredning
en undersökning avseende lönegarantiärenden inom tidsperioden
1992-10-01--1993-03-31 i vilka konkursbeslutet har fattats efter den 1 juli
1992. Undersökningen omfattar ett urval av lönegarantiärendena i Stockholms
län, Göteborgs och Bohus län, Malmöhus län, Norbottens län, Östergötlands
län, Skaraborgs län och Blekinge län. Materialet har bearbetats av SCB och
överförts i tabellform. Av tabellmaterialet kan utläsas bl.a. följande (SOU
1993:96, Förändringar i lönegarantisystemet s. 39 ff och bilaga 2).
⎯ 56,5 % av arbetstagarna har fått en total utbetalning av lönegaranti med
belopp mindre än 40 000 kr.
⎯ 12,5 % av arbetstagarna har haft en reviderad total fordran överstigande 100
000 kr (Anmärkning: Reviderad total fordran består av en sammanläggning
av "total utbetalning" (när uppgift om total fordran saknas) och "total fordran"
(när sådan uppgift finns).
Av arbetstagare som har haft en fordran på
– innestående lön har 78,5 % fått lönegaranti för denna fordran med belopp
understigande 20 000 kr
– uppsägningslön har 67,4 % fått lönegaranti för denna fordran med belopp
understigande 40 000 kr och 43,5 % med belopp understigande 20 000 kr
5 Se tabellerna i avsnitt 6.4. Fr.o.m. den 1 januari 1999 slopas den särskilda lönegarantiavgiften.
Arbetsmarknadsavgiften inom socialavgifterna höjs emellertid
i motsvarande mån.