sou 1999 1 - Regeringen
sou 1999 1 - Regeringen
sou 1999 1 - Regeringen
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
SOU <strong>1999</strong>:1 Förmånsrätten för skatter och avgifter 191<br />
I förarbetena till FRekL (prop. 1995/96:5 s. 129) anförs att ett skäl för att<br />
avskaffa förmånsrätten för skatter och avgifter är att förmånsrätten torde vara<br />
till nackdel för företagens kreditförsörjning. Det gäller särskilt som förmånsrätten<br />
är "tyst", dvs. den kommer inte till uttryck genom besittningsförhållande eller<br />
inskrivning eller någon annan form av publicitet. Härigenom är det inte möjligt<br />
för kreditgivare att i förväg veta hur stor andel av tillgångarna i en konkurs som<br />
kommer att tas i anspråk av staten för skattefordringar. Alla kreditgivare som<br />
inte har förmånsrätt före staten måste, antas det i propositionen, iaktta särskild<br />
försiktighet med hänsyn till de risker som skatteförmånsrätten medför.<br />
Den kreditgivning som sker mot panträtt eller företagshypotek påverkas inte<br />
av förmånsrätten för skatter och avgifter. Säkerheten medför i dessa fall rätt till<br />
betalning före staten, låt vara ur ett begränsat underlag. Även så kallade nytillkomna<br />
fordringar, kredit som beviljas under företagsrekonstruktion enligt<br />
FRekL och som åtnjuter förmånsrätt enligt 10 § FRL, har vid konkurs rätt till<br />
betalning före staten. Den kreditgivning som sker utan säkerhet, främst leverans<br />
av varor och utförande av tjänster på kredit, borde däremot bli mindre eller dyrare<br />
på grund av förmånsrätten för skatter och avgifter. Någon möjlighet att<br />
kvantifiera denna påverkan finns inte. För närvarande kan det förflyta en avsevärd<br />
tid, uppemot fyra månader, efter det att en skatteskuld skulle ha betalts<br />
innan betalningsunderlåtelsen redovisas på ett sådant sätt att uppgiften blir åtkomlig<br />
genom en enkel kontrollåtgärd. Oavsett om skatteförmånsrätten avskaffas<br />
är det en angelägen uppgift att minska tiden mellan förfallodagen och den<br />
tidpunkt när uppgift om fordringen förs in i lättillgängliga register.<br />
5.5.7 EU-arbetets betydelse<br />
Som påpekas i våra direktiv tycks utvecklingen i många länder gå mot ett avskaffande<br />
av förmånsrätt för skattefordringar och motsvarande (se kap. 3). I det<br />
sammanhanget erinras om att det i EU diskuteras – bl.a. i arbetet på ett direktiv<br />
om konkurs m.m. i kreditinstitut – om fordringar som andra medlemsstater har<br />
mot gäldenären alltid borde åtnjuta samma behandling som fordringar som tillkommer<br />
den stat där konkursen handläggs. Även kommissionens förslag till<br />
ändringar i Rådets direktiv 76/308/EEG om ömsesidigt bistånd för indrivning av<br />
fordringar uppkomna till följd av verksamhet som utgör en del i finansieringssystemet<br />
för Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket och av<br />
jordbruksavgifter och tullar samt med avseende på mervärdeskatt, indrivningsdirektivet,<br />
innefattar likabehandling för en annan medlemsstats fordringar som<br />
drivs in med stöd av direktivet. Ett bibehållande av skatteförmånsrätten skulle<br />
således kunna leda till att också utländska staters fordringar blir förmånsberättigade.<br />
Arbetet på båda de nu nämnda områdena har emellertid blivit fördröjt,<br />
varför det inte kunnat vara till ledning vid våra överväganden.
Change language