sou 1999 1 - Regeringen

SOU 1999:1 Företagshypoteket 295
tjänster omedelbart infogas i en huvudsak, skulle inte omfattas av en sådan
reform.
Kommittén − som enligt direktiven skall utgå från nuvarande regler om
äganderättsförbehåll − har därför stannat för att inte föreslå en utvidgad,
sakrättsligt giltig återtaganderätt för leverantörer.
Vad gäller en inom kommittén framförd åsikt om att företagaren borde
ges största möjliga frihet att bestämma förmånsrättsordningen (se avsnitt
4.4.2 och bilaga 6), eftersom förhållandena växlar mellan olika företag och
det inte finns någon motsättning mellan kredittagarens och kreditgivarens
intressen, kan följande anföras.
Kommittén har ingen invändning mot att förmånsrätten bör ses som ett
instrument i kredittagarens hand. På en idealisk marknad skulle han kanske
också använda instrumenten på ett sätt som inte träder någon annans berättigade
intressen förnär. I praktiken handlar emellertid inte alla borgenärer
frivilligt och utifrån lika goda förhandlingspositioner, men de bör likafullt
finnas på marknaden. Vidare kan det inte uteslutas att företagaren utnyttjar
informationsbrister till att skaffa sig kortsiktiga fördelar (jfr vad som ovan
anförts om äganderättsförbehåll). En egenkonstruerad förmånsrättsordning
behöver därför redan av dessa skäl förses med så många undantag, att
kommittén inte sett någon möjlighet att inom ramen för sitt arbete utgå från
denna grundtanke.
Inskränkning av företagshypoteket
Kommittén har i stället inriktat reformtankarna på att inskränka den förmånsrätt
som följer med företagshypotek. Företagshypoteket kan antingen
helt avskaffas, eller så kan förmånsrätten ändras till att gälla i bara en
bråkdel, t.ex. 50 %, av hypoteksunderlaget, eller så kan det stipuleras att en
viss del av en fordran, som är säkrad endast genom företagshypotek, till viss
andel alltid skall vara oprioriterad.
Fördelen med en inskränkning av företagshypoteket är att vikten av en
noggrann prövning av kredittagarens återbetalningsförmåga inskärps och att
krediten om möjligt följs upp ännu bättre än idag. Vidare skulle företagshypotekets
påtagligt negativa verkan vid insolvens upphöra eller minska.
Kommittén har också konstaterat att den enda möjligheten att inom systemet
finansiera ett avskaffande av skatteförmånsrätten och att minska utgifterna i
lönegarantisystemet, utan att arbetstagarnas löneskydd försämras, är att
omfördela medel som utdelas i konkurs. En inskränkning av företagshypoteket
gör att utdelningen ökar på förmånsberättigade lönefordringar, och
därmed på statens regressrätt för utgiven lönegaranti, men också på oprioriterade
fordringar.