sou 1999 1 - Regeringen

SOU 1999:1 Reformens genomförande 313
8 Reformens genomförande
8.1 Ikraftträdande m.m.
Ikraftträdande torde inte kunna ske tidigare än den 1 juli år 2000. I författningskommentaren
till förslaget till lagen om företagsinteckning och lagen
om ändring av förmånsrättslagen har vi redogjort för de övergångsbestämmelser
som vi anser vara erforderliga. Med hänsyn till att kreditgivare
måste ha en rimlig övergångstid för att se över utestående krediter och agera
när de nya reglerna medför att en säkerhet inte längre kan anses betryggande,
kommer förändringarna inte att få full genomslagskraft förrän ett och ett
halvt år efter ikraftträdandet.
Förbättringarna av löneskyddet liksom bortfallet av skatteförmånsrätten
finansieras främst genom att statens sammanlagda utdelning för skattefordringar
och regressfordringar till följd av lönegarantiutbetalningar kommer
att öka. Den ökade utdelningen uppkommer genom begränsningen av företagshypoteket.
Detta innebär att den statsfinansiella förbättring, som kommitténs
förslag enligt beräkningarna i följande avsnitt kommer att leda till,
inte kommer att inträda fullt ut förrän övergångsperioden är till ända.
8.2 Statsfinansiella effekter
Vårt förslag leder till att tillgångarna i konkurser kommer att fördelas mellan
olika borgenärskategorier på ett annat sätt än med dagens förmånsrättsordning.
Utdelningen till borgenärer som i dag har säkerhet i företagshypotek
kommer att minska. Till följd härav kommer utdelningen till vissa enskilda
löneborgenärer, till staten på grund av regressrätten för lönegarantiutbetalningarna
samt till de redan i dag oprioriterade borgenärerna att öka.
Statens utdelning för skattefordringar kommer att sjunka. I detta avsnitt
beräknar vi effekterna på statens finanser vid ett statiskt synsätt. Huruvida
även storleken på de totala tillgångarna som delas ut i konkurs påverkas av
förslaget behandlas i nästa avsnitt, liksom förslagets effekter på statens
utgifter för arbetslöshetsförsäkringen.