sou 1999 1 - Regeringen

SOU 1999:1 Inledning 79
1 Inledning
1.1 Direktiven m.m.
Regeringen beslutade den 21 december 1995 att tillkalla en kommitté för att
utreda frågor om
− förmånsrätt i konkurs,
− lönegaranti,
− underlaget för företagshypotek.
I direktiven framhålls att kommitténs huvuduppgift blir att ta ställning
till dels om statens förmånsrätt för skatter och avgifter bör slopas, dels om
företagshypoteket bör ges en annan ställning än det har i dag och dels om
arbetstagarnas löneskydd vid arbetsgivarens konkurs kan förbättras utan att
statens kostnader för lönegarantin ökar. De samhällsekonomiska konsekvenserna
av eventuella ändringar i förmånsrättsordningen skall övervägas,
bl.a. hur kreditgivningen till företagen påverkas. En strävan bör enligt
direktiven vara att förmånsrättsordningen och anslutande lagregler är så
utformade att rekonstruktion av livskraftiga företag underlättas. Direktiven
(Dir. 1995:163) är intagna som bilaga 1.
Vid regeringssammanträde den 13 februari 1997 beslutade regeringen att
kommittén också skall utreda om gäldenären under företagsrekonstruktion
bör ges en rätt att säga upp avtal i förtid. Samtidigt återkallades kommitténs
uppdrag såvitt avser de frågor om löneförmånsrätt och lönegaranti som
omfattas av förslagen i regeringens proposition om löneskyddet vid konkurs
(prop. 1996/97:102). Tilläggsdirektivet (Dir. 1997:26) är intaget som
bilaga 2. Den 3 juli 1997 fick kommittén slutligen genom tilläggsdirektiv i
uppdrag att analysera alternativa möjligheter till hur statens kostnader för
lönegarantin kan minskas med 300 miljoner kronor och att lägga fram
förslag om en sådan besparing. Kommitténs andra tilläggsdirektiv (Dir.
1997:82) är intaget som bilaga 3.
Till kommittén har vidare överlämnats en skrivelse från Konkursförvaltarkollegiernas
Förening (regeringsbeslut 1996-10-10, A96/3713/RS) och
en skrivelse från Grossistförbundet Svensk Handel (regeringsbeslut 1996-
12-12, Ju96/3810).