sou 1999 1 - Regeringen

SOU 1999:1 Särskilda yttranden 367
Särskilt yttrande av ledamoten Leif Stenberg och
experten Mats Fagerlund
Utredningen har i stora delar av det betänkande som läggs fram lyckats att
presentera väl avvägda förslag som kan förbättra möjligheterna till rekonstruktion
av livskraftiga företag. I frågan om förändringar rörande företagshypoteket
har vi emellertid en annan uppfattning än utredningen av sådan
styrka att vi vill redovisa vår inställning i ett särskilt yttrande.
Utredningens förslag är att företagshypoteket omvandlas till allmän förmånsrätt
som skall gälla i hälften av gäldenärens egendom sedan fordringar
med bättre förmånsrätt fått fullt betalt.
Kommitténs argumentation bygger på målen om ökad likabehandling av
borgenärer i konkurs och att bankerna i större utsträckning skall bli benägna
att medverka i rekonstruktion av företag, och mera aktivt bevaka företag
med betalningssvårigheter.
Dessa mål är i sak eftersträvansvärda, men vår bedömning är att de negativa
effekterna av en halvering av företagshypotekets säkerhetsvärde är så
stora att de inte kan försvaras enbart utifrån ovanstående huvudargument.
Utredningen föreslår vissa utökningar av det underlag i vilken företagshypoteket
gäller. Förmånsrätten för hyror avskaffas och den allmänna förmånsrätten
kommer att gälla i all gäldenärens egendom, d.v.s. även kassaoch
banktillgodohavanden m.m. Dessa förändringar får dock i genomsnitt
inte mer än marginella effekter på utdelningen i konkurs till innehavaren av
en företagsinteckning. Hyresfordringarna står för endast ca 2 % av de totala
fordringarna och företagshypotekshavaren har redan idag ofta kvittningsrätt
i kassa- och banktillgodohavanden. Utvidgningen av underlaget till att omfatta
all gäldenärens egendom förbättrar dock säkerheten om vilket värde
den egendom har som ingår i underlaget för företagshypoteket och förhindrar
samtidigt att gäldenären kan påverka fördelningen mellan olika borgenärer
i en eventuell konkurs.
Företagsinteckningar tas ut till betydande belopp hos små och medelstora
företag. Detta är i och för sig inget bevis på företagsinteckningens kreditskapande
värde, men en indikation på att effekter av förändringar i företagshypoteket
har kapacitet att påverka ett stort antal företag om sådana
samband finns. Flera studier av mindre företags finansiella villkor visar att
bankfinansiering är den vanligaste och viktigaste externa finansieringskällan
för små och medelstora företag. Detta indikerar likaså att effekterna av en
försämring av företagshypotekets säkerhetsvärde kan drabba åtskilliga
mindre företag.