Materialbericht EFRE - Strukturfonds in Sachsen - Freistaat Sachsen

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fizieren. Für die Bestimmung der Abschlagsfaktoren gibt es keine objektiven Kriterien und
solange die Bestimmung willkürlich ist, ergibt sich dadurch zwangsläufig eine hohe Band-
breite der erzielten Beschäftigungseffekte. Eine Alternative dazu ist die Bestimmung der
Wirkungen der Fördermaßnahmen und damit auch der Beschäftigungseffekte in einem
gesamtwirtschaftlichen Modellansatz, in dem eine Situation mit und ohne Förderung si-
muliert wird.
2) Innovationsorientierte Maßnahmen für Unternehmen (Kategorie II)
Die Kategorie II umfasst die innovationsorientierten und sonstigen Maßnahmen für Unternehmen.
Mit Ausnahme der Maßnahme 1.2.6 (Europ. FuE-Kooperationen) enthält das zur Halb-
zeitbewertung zur Verfügung stehende Monitoringsystem Informationen über geschaffene
und gesicherte Arbeitsplätze. Die Halbzeitbewertung ergab, dass die Angaben teilweise
nicht valide (1.2.1/1.2.2, 1.2.5), mit Unsicherheiten behaftet (1.2.3) oder nur schwer zu
quantifizieren waren (1.3.2). Die Brutto-Angaben über die Arbeitsplatzeffekte sind deshalb
grundsätzlich nur eingeschränkt bewertbar. Dies betrifft damit auch die Bandbreiten der
„Kosten pro Arbeitsplatz“. Sie liegen bei der Innovationsassistentenförderung mit rund
66.000 € am niedrigsten und reichen über die FuE-Projektförderung mit 176.000 € bis
rund 319.000 € in wirtschaftsnahen Forschungsinstituten. Allen Maßnahmen gemeinsam
ist, dass die Schaffung von Arbeitsplätzen nicht das prioritäre Ziel der Förderung ist, son-
dern dass die Verbesserung der Innovations- und Wettbewerbsfähigkeit im Vordergrund
steht. Arbeitsplätze entstehen erst in der Konsequenz erfolgreicher Umsetzung der För-
dervorhaben. Dabei ist die Reichweite durchaus unterschiedlich: während in der FuE-
Projektförderung bei Entwicklung marktgängiger Produkte nicht nur die mit der Förderung
direkt geschaffenen und gesicherten Arbeitsplätze von Bedeutung sind, sondern auch
Arbeitsplatzwirkungen aus einem gestiegenen Umsatz zumindest mittelbar der Förderung
zugeschrieben werden können, sind diese Wirkungszusammenhänge z. B. in der Patent-
oder Messeförderung nur schwer herzustellen. Die im Begleitsystem angegebene Anzahl
von gesicherten Arbeitsplätzen ist deshalb auch kaum belastbar. Aber selbst bei der FuE-
Projektförderung bleibt das Problem der Mitnahme der Förderung bestehen, sodass eine
Bezifferung des Nettoeffektes allein auf Basis der Informationen aus dem Begleitsystem
nicht ausreicht.
Darüber hinaus gelten die zur gewerblichen Förderung gemachten Aussagen über
Verdrängungs- und Multiplikatoreffekte. Noch mehr als bei der Gewährung von Investiti-
onszuschüssen der GA-Förderung stehen allerdings bei den innovationsorientierten Maß-
nahmen die indirekten, langfristigen Wirkungen im Vordergrund. Ziel ist es, über die För-