Materialbericht EFRE - Strukturfonds in Sachsen - Freistaat Sachsen

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- In der überwiegenden Zahl der Fälle (hier: bei 14 von 15 einschätzbaren Unternehmen)
hat die Förderung einen positiven Einfluss auf die Investitionsentscheidung und -
tätigkeit. Dieser Einfluss kann darin bestehen, dass die Investition überhaupt möglich
wird, in größerem Umfang möglich wird, beschleunigt wird oder auf technisch höherem
Niveau durchgeführt wird.
- Nach unserer Einschätzung wäre in 7 von 15 Unternehmen ohne eine Förderung nicht
investiert worden. In 8 von 15 Fällen hätte eine – zumeist anders gestaltete – Investition
sehr wahrscheinlich stattgefunden. Auch in diesen Unternehmen hat die Förderung a-
ber Wirkungen hinsichtlich der Investitionstätigkeit und der Beschäftigungseffekte.
Gleichzeitig bestehen auch in der ersten Gruppe Mitnahmeeffekte, wenn die Förderung
auch niedriger hätte ausfallen können.
- Ohne die Investitionsförderung wären in den Unternehmen deutlich weniger Arbeitsplätze
geschaffen worden. Die Angaben hierzu haben allerdings eher illustrativen Cha-
rakter.
- 12 von 15 Unternehmen hätten sicherlich oder wahrscheinlich auch investiert, wenn die
Zuschüsse um ein Drittel geringer ausgefallen wären. Die Mitnahmeeffekte liegen bei
12 von 15 Unternehmen also grundsätzlich bei (mindestens) einem Drittel der Förde-
rung. Allerdings hat auch dieses Drittel der Förderung gewisse Wirkungen, da die In-
vestitionen in reduzierter Form ausgefallen wären.
Insgesamt lassen sich die Mitnahmeeffekte hier nicht auf eine einfache Quantifizierung
reduzieren. Ihre Bewertung ist abhängig von den angestrebten Effekten der Förderung. In
vielen Fällen wäre eine Investition auch ohne die Förderung durchgeführt worden. Die
Zuschüsse bewirken in diesen Fällen grundsätzlich aber auch eine Kapazitätssteigerung,
eine Beschleunigung oder eine technische Aufwertung der Investition.
3.1.5.3 Ergebnisse anderer Studien
Ein Ansatz zur Schätzung von Mitnahmeeffekten ist der Vergleich der Investitionstätigkeit
von geförderten und nicht geförderten Unternehmen. Ein solcher Vergleich wurde mit ei-
nem ökonometrischen Schätzansatz auf Basis der Daten des IAB-Betriebspanels vorge-
nommen. 45 Der Ansatz versucht, die getätigten Investitionen über eine Reihe von investiti-
onsrelevanten Variablen, darunter auch die Investitionszuschüsse, möglichst genau zu
45 Vgl. DIW/IfW/IAB/IfW/ZEW (2003), Zweiter Fortschrittsbericht wirtschaftswissenschaftlicher Institute über
die wirtschaftliche Entwicklung in Ostdeutschland, S. 173 ff.