Materialbericht EFRE - Strukturfonds in Sachsen - Freistaat Sachsen

- 58 -
3.1.5 Zur Effizienz der Investitionsförderung
Hauptziel ist die Förderung der privaten Investitionstätigkeit und die Schaffung von Dauerarbeitsplätzen.
Mit dem Fördersatz (Zuschüsse/Investitionen) und der Zuschussintensi-
tät (Zuschussvolumen je Arbeitsplatz) sind die zentralen Indikatoren zur Einschätzung der
Effizienz der Förderung oben bereits beschrieben worden.
3.1.5.1 Indikatorgestützte Beurteilung der Effizienz
Die Einordnung des Fördersatzes deutet darauf hin, dass die „Kosten“ für die Anregung
von privaten Investitionen im Freistaat Sachsen mit 23,5 Prozent eher unterdurchschnitt-
lich sind. Im Zeitverlauf (2000–2004) sind sie leicht gestiegen. Dies ist wahrscheinlich auf
die restriktivere Vergabe der Investitionszulage und die verstärkte Förderung von KMU
zurückzuführen. 33
Die Effizienz bezüglich der Schaffung von Arbeitsplätzen lässt sich durch den Indikator
Zuschussintensität grob einordnen. Die Zuschüsse der Investitionsförderung lagen zwi-
schen 2000 und 2002 bei knapp 87.500 €. Der Durchschnittswert für die gesamte Zeit-
spanne bis 31. Dezember 2004 liegt inzwischen bei gut 72.000 €. Dies entspricht in etwa
dem Durchschnittswert aller ostdeutschen Länder zum Zeitpunkt der Halbzeitbewertung
(67.000 €). 34 Die „Kosten“ je neuen Arbeitsplatz sind demnach deutlich gesunken. Dies ist
einerseits auf die deutlich verzerrte Auswahl der EFRE-Projekte aus der gesamten GA-
Förderung in den ersten Jahren zurückzuführen, welche die Zuschussintensität deutlich
überzeichnet haben. Andererseits greifen seit Beginn des Jahres 2004 restriktivere För-
derregelungen. 35 Im Jahr 2004 betrugen die Zuschüsse je Arbeitsplatz nur noch gut
60.000 €. Grundsätzlich ist bei einem kontinuierlichen Ausbau des Kapitalstocks mit ei-
nem gestiegenen Kapitalbedarf für die Schaffung moderner, wettbewerbsfähiger Arbeits-
plätze zu rechnen. Steigenden Kapitalintensitäten folgen dann prinzipiell auch steigende
Zuschussintensitäten. Dieser Trend kann durch eine Absenkung der Fördersätze deutlich
abgemildert werden, wie die Ergebnisse aus dem Jahr 2004 zeigen.
33 Da für die Investitionszulage ein rechtlicher Anspruch besteht, wird zunächst diese auf den Subventionshöchstwert
angerechnet. Die Zuschüsse ergänzen dann die Zulage. Geht die Zulage zurück, so vergrößert
sich tendenziell der Förderanteil der Zuschüsse.
34 Die Vergleichbarkeit dieser Werte ist allerdings durch die unterschiedliche Struktur der Förderung und
den unterschiedlichen Zeitraum eingeschränkt.
35 Insbesondere wurden Obergrenzen der geförderten Investitionen je Arbeitsplatz eingeführt. Zudem
werden nur noch geschaffene Arbeitsplätze gefördert.