Materialbericht EFRE - Strukturfonds in Sachsen - Freistaat Sachsen

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erklären. Der Fördereffekt wird ermittelt, indem die Investitionen stark geförderter und
wenig geförderter Unternehmen bei identischen anderen Einflusswerten verglichen werden.
Ein Problem für den Ansatz ist, dass nahezu alle investierenden Unternehmen in Ost-
deutschland auch eine Förderung (zumeist mindestens die Investitionszulage) erhalten
haben. Eine Vergleichsgruppe ohne Förderung existiert demnach nicht. Ersatzweise wer-
den Unternehmen, die Investitionszuschüsse erhalten haben, als „hoch gefördert“ einge-
stuft, die übrigen als niedrig gefördert. 46
Im Ergebnis werden die Investitionen pro Beschäftigtem in einem durchschnittlichen GA-
geförderten Unternehmen auf knapp 14.200 € geschätzt. Für die Vergleichsgruppe wer-
den durchschnittliche Investitionen in Höhe von gut 4.900 € geschätzt. Im Durchschnitt
wurde ohne Förderung also ein gutes Drittel der Investitionen getätigt. Dieses Drittel kann
als der Teil der Investitionen interpretiert werden, die ohne Förderung realisiert worden
wären. Dementsprechend ist etwa ein Drittel der Förderung „mitgenommen“ worden.
Im Rahmen verschiedener Unternehmensbefragung wurde u. a. auch der Einfluss der
Förderung auf die Investitionsentscheidung abgefragt. In jüngerer Zeit sind hier eine Un-
ternehmensbefragung in Thüringen im Rahmen einer Evaluierung der gesamten GA-
Förderung durch GEFRA/MR und die aktuelle Erhebung des DIW relevant. 47 Bei beiden
Befragungen wie auch bei den Interviews im Rahmen der Aktualisierung wurden sehr
ähnliche Fragestellungen verwandt. Die Ergebnisse sollen daher gemeinsam dargestellt
werden (vgl. Tabelle 3.8).
Insgesamt unterscheiden sich die Ergebnisse insbesondere zwischen den beiden großen
repräsentativen Erhebungen und der oben dargestellten mündlichen Befragung. Die Pro-
zentangaben sind hier wegen der kleinen Fallzahl nur eingeschränkt zu nutzen.
Besonders interessant hinsichtlich der Mitnahmeeffekte sind die erste und die letzte Zeile
der Tabelle. Etwa 60 Prozent bzw. etwa 70 Prozent geben an, dass die Investitionen
durch die Förderung erst ermöglicht wurden. Dies entspricht dem Ergebnis einer Befra-
46 Weiter ist einschränkend hinzuzufügen, dass der Ansatz nur Erweiterungsinvestitionen nach der Systematik
des IAB-Betriebspanels berücksichtigt. Zudem enthält die Schätzung nicht alle relevanten Investitionen
erklärende Variablen, was seine Aussagekraft tendenziell einschränkt.
47 Vgl. GEFRA/MR/TRAST (2004), Evaluierung des Einsatzes von Fördermitteln im Rahmen der Gemeinschaftsaufgabe
„Verbesserung der regionalen Wirtschaftsstruktur“ (GA) in den Jahren 1997–2003,
Münster; DIW/IfW/IAB/IfW/ZEW (2003), Zweiter Fortschrittsbericht wirtschaftswissenschaftlicher Institute
über die wirtschaftliche Entwicklung in Ostdeutschland, S. 189 ff.