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EL FISCAL ESPECIAL Y LA JUSTICIA DE TRANSICIÓN EN MÉXICOAunque la Fiscalía Especial es en potencia una contribuciónimportante a la transición en México, su éxito no está garantizado.La Fiscalía enfrenta retos importantes: primero, existen pocosincentivos políticos para que el gobierno de Fox impulse losenjuiciamientos de ex funcionarios gubernamentales. Segundo, laFiscalía tiene muy bajos niveles de legitimidad dentro de la sociedadcivil, en parte debido a la forma en la que fue creada, en partedebido a la historia de otras fiscalías especiales, la mayoría de lascuales ha fracasado. Estos bajos niveles de legitimidad empeorandebido al hecho de que la Fiscalía no ha producido ningún resultadoconcreto ni ha sido capaz de comunicar de forma efectiva su misióny métodos de trabajo a una audiencia mayor. Tercero, la sola tareade enjuiciamientos sobre la base de técnica jurídica por violacionesa los derechos humanos es difícil. Una vez que la Fiscalía investiguelos delitos existe la posibilidad de que los casos sean desechadospor los jueces en el siguiente nivel del sistema judicial mexicano.Además, los observadores han señalado que la capacidad jurídica yprofesional de la Fiscalía —con la notable excepción de CarrilloPrieto— es extremadamente débil. Cuarto, los bajos niveles delegitimidad y la desconfianza general en los funcionarios del Estadohan conducido a las organizaciones de derechos humanos y algunosgrupos de víctimas de abstenerse de una cooperación e interacciónsignificativas con la Fiscalía. Experiencias comparativas muestranque la participación de las ONG es extremadamente útil para queestos esfuerzos sean exitosos.Examinando a la Fiscalía Especial desde un marco de justiciade transición la preocupación más urgente es doble: por un lado, elgobierno de Fox ha puesto todos sus huevos en una canasta y hasaturado al fiscal especial con una agenda demasiado ambiciosa queasume de manera poco realista que la Fiscalía llevará a cabo unaestrategia completa y total de justicia de transición. Una lecciónimportante desde el campo de la justicia de transición, mencionadoanteriormente, es que las múltiples estrategias simultáneas o ensecuencia en la justicia de transición pueden fortalecerse unas a otras.Quizás uno de los mejores ejemplos de esto es la forma en la que laComisión Peruana de la Verdad ha desarrollado un departamentode “judicialización” para preparar ciertos casos para su enjuiciamiento.233