comisiones de la verdad final - Comisión de Derechos Humanos del ...

COMISIONES DE LA VERDAD374dirige al conjunto de la sociedad, y la especial a los individuos. Esposible distinguir, a su vez, la prevención positiva de la negativa. Laprevención negativa se ejerce a través de la amenaza de sanción penaly la positiva mediante la reafirmación de valores éticos y socialesmediante la norma penal.Si el homicidio está sancionado penalmente es porque la vidahumana tiene un valor supremo. Por eso en todos los sistemas penalesel homicidio es un delito grave y el homicidio calificado lo es aúnmás. Esta reafirmación de valores éticos a través de la norma penalconstituye la llamada prevención general positiva. Hoy deberíamosponer el acento en este aspecto de la prevención, porque cuando lajusticia no funciona aparece la impunidad, cuya característica esdebilitar o anular la prevención de las conductas antijurídicas por lafalta de sanción penal.Más de uno recordará en esta sala que el primer procedimientotemático de las Naciones Unidas fue el Grupo de Trabajo sobreDesapariciones Forzadas. Este grupo fue creado por la Comisiónde Derechos Humanos en 1980 como respuesta, fundamentalmenteen aquel momento, a las atrocidades cometidas por las dictadurasdel Cono Sur, las que, en el caso de Argentina, carecían de todarespuesta en el sistema onusiano.Cuando el Grupo de Trabajo, que todavía hoy existe, cumpliódiez años de existencia en 1990, hizo un primer balance de suactividad y afirmó que si hubiera que mencionar la causa fundamentalde las desapariciones forzadas en el mundo, esa causa no sería otraque la impunidad.Podemos formular la siguiente interrogante: ¿de qué manerael derecho penal puede ser un instrumento para enfrentar laimpunidad?Obviamente esto es muy difícil o imposible en una dictaduraque practica el terrorismo de Estado porque, en esos casos, existeno sólo la impunidad de jure sino también la impunidad de facto. Enefecto bajo esos regímenes, cuando se producen las violaciones, lostribunales no investigan, es decir, incumplen abiertamente laobligación de garantía del Estado.Por otro lado, existe generalmente un sistema paralelo en dondelas violaciones se cometen no a través de los canales normales del