comisiones de la verdad final - Comisión de Derechos Humanos del ...

LA JUSTICIA COMO MEDIDA PREVENTIVAfuncionamiento institucional, sino mediante estructuras paralelas:en vez de detenciones se cometen secuestros, en vez de juiciospenales, ejecuciones sumarias, etcétera.En el documento de fundamentos del Proyecto de Principiossobre la Promoción de los Derechos Humanos mediante la Luchacontra la Impunidad, su autor, el jurista francés Louis Joinet, hablade una primera etapa en la lucha contra la impunidad en que el“derecho estaba contra las víctimas.” Joinet llama “derecho contralas víctimas” al vigente cuando a las víctimas en busca de justicia seles oponía la prescripción, la amnistía, el indulto o las causas dejustificación o excusas absolutorias conocidas como el acto de Estado,el Estado de necesidad, la obediencia debida, etc. En muchos paíseslatinoamericanos hemos conocido esta experiencia: el decreto 2191de abril de 1978 en Chile, la autoamnistía militar en Argentina yamnistías similares en otros países de nuestra región son ejemplosde “derecho contra las víctimas”.En gran parte como resultado del activismo de los movimientosde los derechos humanos, y de jueces, fiscales y abogados, la regiónhizo una importante contribución al desarrollo progresivo delderecho internacional de los derechos humanos. Aquí han surgidopreguntas sobre una estrategia judicial para enfrentar la impunidad,por eso trataré de centrarme en las estrategias que tienen que vercon la utilización del sistema judicial.Un primer dilema es el de establecer si se deben auspiciarmodificaciones legislativas o si es posible evolucionar dentro de losmarcos del derecho en vigencia. Ésta es una de las interrogantes;aunque no creo que se puedan arriesgar respuestas generales paraéstas, se puede tratar de reflexionar sobre la experiencia vivida yproponer algunas hipótesis.Tal vez una respuesta aceptable es que hay que intentar ambascosas. Indudablemente es deseable y muchas veces necesario elmejoramiento de las normas e instituciones existentes, pero tambiénes preciso utilizar, de manera creativa, el arsenal existente deinstituciones y de normas.En nuestra región no faltan ejemplos de una utilización creadoradel derecho. Muchas atrocidades han sido subsumidas en figuras delderecho penal internacional, como el genocidio. La corrección de375