UNIVERSITÀ DEGLI STUDI DI TORINO - fasopo

l’Etiopia viene a trovarsi sul fronte opposto della guerra fredda rispetto ai paesi occidentali,
che rappresentano i donatori tradizionali e che controllano le istituzioni di Bretton Woods,
comporta una trasformazione nella composizione degli aiuti, senza alternarne tuttavia
significativamente peso e volume. Innanzitutto si assiste al gioco tra le parti per cui nel
1984 il Congresso degli Stati Uniti decide di escludere l’Etiopia dall’aiuto pubblico
americano, ma questa cancellazione viene compensata dall’intervento di altri governi
europei 411 , ed in particolare dell’Italia. Questa, nella divisione del lavoro tra paesi
occidentali è incaricata infatti di presidiare il fronte etiopico, anche attraverso il
finanziamento di programmi controversi promossi dal Derg, come quelli di resettlement
(reinsediamento) e villagizzazione 412 . Inoltre i governi occidentali non esitano ad
intervenire con un “massiccio investimento umanitario” in occasione della carestia del
1984-85, ricorrendo al canale più neutro, e meno imbarazzante politicamente, delle
organizzazioni non governative internazionali, ma, di fatto, contribuendo a “salvare il
regime”, evitandone la capitolazione sotto i colpi della fame e della guerra civile 413 . Al
tempo stesso - come descritto nel primo capitolo - in occasione della carestia del 1984-85
non solo il governo del Derg, ma anche i movimenti armanti del TPLF e EPFL si
dimostrano particolarmente abili nello sfruttare il canale considerato neutrale e tecnico
delle organizzazioni umanitarie internazionali per accedere alle risorse necessarie alla
sopravvivenza della popolazione e al controllo del territorio.
La fine del regime del Derg e la necessità di ricostruire un paese martoriato da
diciassette anni di guerra civile aprono nuove prospettive per le strategie di extraversione,
confermando al tempo stesso diverse delle sue pratiche tipiche del contesto etiopico. Il mito
dei New African Leaders africani “attrae l’attenzione dei donatori ansiosi di contribuire a
delle success stories africane piuttosto che vedere i loro aiuti sparire senza traccia nei paesi
gestiti e guidati malamente” 414 . Così a partire dagli anni novanta i flussi di aiuti bilaterali e
multilaterali tornano a privilegiare i canali governativi, presentandosi soprattutto sotto
forma di programmi per la ricostruzione post-bellica 415 . Gli interventi umanitari legati
all’insicurezza alimentare ed alle siccità che ciclicamente colpiscono il paese continuano a
rappresentare un terzo del volume totale dell’aiuto pubblico allo sviluppo destinato
all’Etiopia.
411 Cfr Clapham, Transformation and continuity in revolutionary Ethiopia, op.cit. p. 238.
412 Cfr M. Tommasoli, Lo sviluppo partecipativo, op.cit., in particolare il capitolo 6.
413 Secondo le espressioni di C. Clapham, Transformation and continuity, op.cit. ,p. 239.
414 M. Ottaway, Africa’s New Leaders, op.cit., p. 1-2.
415 Cfr S.Vaughan, The culture of power in contemporary Ethiopia, op.cit. p. 20
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