UNIVERSITÀ DEGLI STUDI DI TORINO - fasopo

provveduto a regolarlo attraverso la Proclamation N. 40/1996. L’obiettivo ufficiale
dell’intervento era quello di razionalizzare il settore e favorire la sua espansione per “offrire
servizi finanziari ai poveri secondo modalità sostenibili ed orientate alla crescita”, evitando
al tempo stesso il coinvolgimento di attori non professionisti, ma soprattutto il proliferare di
soggetti autonomi ed indipendenti 658 .
Il risultato di questa operazione è stato la creazione di una delle reti di microfinanza
più grandi del continente africano, con 1,5 milioni di clienti. E di promuovere il controllo di
questo mercato da parte di cinque gradi istituzioni di microfinanza, (ACSI, DECSI,
OCSSCO, ADSCI and OMO) controllate dai governi regionali (rispettivamente Amhara,
Tigray, Oromia, Addis Abeba, SNNPR) operanti nei rispettivi territori, secondo una pratica
unica nel continente africano 659 . Insieme queste istituzioni controllano l’80% del settore; le
due istituzioni principali, ACSI e DECSI, da sole arrivano al 60%, confermandosi tra le più
grandi del genere in tutta l’Africa. Il controllo di queste istituzioni avviene attraverso la
proprietà delle quote del loro capitale, nonché tramite figure politiche chiave nominati
all’interno dei loro consigli d’amministrazione. Ad esempio le quote di DESCI – più
conosciuta con il nome rivoluzionario di Dedebit, in omaggio alla prima base del TPLF –
sono controllate all’80% dal governo regionale del Tigray e per il restante 20% dalla ong
REST, il cui direttore, Tekleweyn Assefa,ex-guerrigliero del TPLF di cui oggi è membro
del politburo, è anche presidente di DICSI.
Accanto alle istituzioni affiliate ai governi, ne esistono anche di private – in tutte le
regioni eccetto il Tigray - generalmente sostenute da ong o da donatori internazionali, ma
con una presenza sul territorio ed un giro d’affari decisamente inferiore. Per loro risulta
difficile competere con il sostegno offerto dal governo alle sue istituzioni, che si
concretizza in continue iniezioni di capitale, agevolazioni per accedere ai prestiti bancari, e
sostegno attraverso risorse strutture e personale della pubblica amministrazione.
A livello locale, il sostegno offerto dal governo alle istituzioni di microfinanza
affiliate si concretizza spesso nella condivisione delle sedi, che vengono aperte direttamente
all’interno degli uffici dell’amministrazione pubblica, nonché attraverso la partecipazione
attiva di quadri e funzionari alla selezione dei clienti 660 . Le aree e i kebele di intervento
delle istituzioni di microfinanza vengono individuate insieme ai funzionari della woreda
658 J. Sebstad, Ethiopia. Short Study on Microfinance, Stoccolma, SIDA, 2003.
659 German Technical Cooperation (GTZ), Access to finance in Ethiopia, Report in the Framework of the
Engineering Capacity Building Project (ECBP) Addis Abeba, ottobre 2007.
660 Intervista, Retta Gudisa, economista, Ufficio di Cooperazione dell’Ambasciata Italiana in Addis Abeba
Addis Abeba, luglio 2008.
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