UNIVERSITÀ DEGLI STUDI DI TORINO - fasopo

politica nazionale, gestito da un piccolo gruppo di attori chiave all’interno del partito al
potere. Ciò la rende un caso interessante per chi cerca di capire come funziona la gestione
della dipendenza dagli aiuti” 502 .
A dispetto di una storia in cui le élites al potere hanno attinto in continuazione a
modelli e repertori di altri paesi per orientare e definire le strategie di sviluppo nazionale 503 ,
la retorica ed il sentimento prevalente nella classe dirigente è quella del richiamo
orgoglioso alla tradizione di indipendenza ed autonomia del paese, che attinge al passato
più lontano di resistenza all’invasione e all’occupazione italiana, ed a quello più prossimo
della lotta armata contro il regime del Derg, conclusa con una vittoria ufficialmente senza
alcun appoggio internazionale. Così ad esempio, nell’adottare, come richiesto dalla Banca
Mondiale, lo strumento del “Poverty Reduction Strategy Paper” come quadro nazionale di
definizione della strategia e coordinamento dei programmi di lotta alla povertà, non si
manca di puntualizzare che
“quando si trattava di preparava il primo Sustainable Development and Poverty Reducation
Program (SDPRP), nel 2001, il governo aveva già in atto una strategia più ampia e lo SDPRP
largamente riflesse gli impegni già in atto.” 504 .
Questa enfasi sull’autonomia e l’indipendenza dell’Etiopia non si traduce tanto in
un’ottusa chiusura alle influenze esterne, quanto piuttosto nell’apertura dialettica e nella
valutazione pragmatica sia delle idee che degli equilibri e dei rapporti di forza
internazionale. Questo processo permette così di conciliare la retorica dell’autonomia e la
volontà di perseguire un’agenda originale dettata dai richiami ideologici e alimentata dagli
interessi politici ed economici, con le necessità di gestire la rendita degli aiuti, che
comporta l’obbligo di doversi misurare con pratiche, strumenti e concetti dell’apparato
internazionale dello sviluppo, cercando di comprenderli, adattarli e piegarli, applicandoli e
traducendoli nel contesto locale.
Diversi di questi concetti – capacity building, good governance, ownership e
armonizzazione, partecipazione delle comunità locali - sono stati oggetto di
appropriazione, in linea con la strategia di extraversione e controllo messa in atto dalla
classe dirigente. Un’appropriazione che permette di “parlare la lingua dei donatori”, ma al
tempo stesso di “addomesticarla”, rendendola cioè comprensibile e dotata di senso nel
502
X. Furthado e W. J. Smith, Ethiopia: aid, ownership and sovereignty, op.cit., p. 23.
503
Cfr C. Clapham, “Ethiopian Development. The Politics of Emulation”, in Commonwealth & Comparative
Politics, 44 (1), 137–150, Marzo 2006
504
Ethiopian Ministry of Finance and Economic Development, Ethiopia: Building on Progress. A Plan for
Accelerated and Sustained Development to End Poverty (PASDEP)(2005/06-2009/10), Addis Ababa,
September 2006, p. 1.
159