UNIVERSITÀ DEGLI STUDI DI TORINO - fasopo

Il programma politico ed economico dell’EPRDF è stato tradotto nel linguaggio
internazionale dello sviluppo e della lotta alla povertà attraverso la formulazione dei due
Programmi nazionali di lotta alla povertà: il Sustainable Development and Poverty
Reduction Strategy Paper (SDPRP) per gli anni 2003-2006 e il Plan for Accellerated and
Sustainable Development to End Poverty (PASDEP) per gli anni 2006-2009. Il contenuto
del modello di sviluppo etiopico proposto dall’EPRDF è relativamente semplice: l’estrema
povertà del paese, l’assenza di materie prime, il fatto che la maggior parte della
popolazione abita nelle campagne impongono che lo sviluppo passi attraverso il
miglioramento della produttività agricola. Questo risultato può essere raggiunto soltanto
attraverso l’intervento attivo dello stato, chiamato a colmare i vuoti e le lacune creati
dall’avidità del settore privato, e a favorire ed organizzare la partecipazione attiva della
popolazione ai processi di sviluppo. I numerosi problemi che ancora affliggono l’Etiopia
non vengono certo nascosti, ma il successo del modello di sviluppo adottato viene celebrato
attraverso il paragone con i regimi precedenti e con il Derg in particolare.
In considerazione del livello di arretratezza e povertà del paese e della difficoltà di
attirare capitali ed investimenti privati, allo stato viene assegnato un ruolo fondamentale
come motore di sviluppo. Il discorso ufficiale si richiama alla tradizione di autonomia e
indipendenza dell’Etiopia, e recuperando il tono modernizzatore che aveva caratterizzato
anche i regimi precedenti, si afferma la volontà di promuovere l’efficienza e
l’accountability dell’amministrazione pubblica, forzandola a mettersi al servizio del
cittadino piuttosto che delle mire di controllo del potere centrale, attraverso il capacity
building e la riforma della funzione pubblica.
L’intervento dello stato serve in particolare a colmare le lacune del mercato (market
failures), in tutti quei settori in cui i capitali privati non sono interessati ad intervenire e a
migliorare lo sviluppo. Il volontarismo statale e la sua azione per creare le premesse dello
sviluppo economico vengono presentati come gli artefici della crescita record degli ultimi
anni, attorno al 10%. Questo discorso viene applicato innanzitutto al settore agricolo, che il
governo etiopico posiziona al cuore della sua strategia di lotta alla povertà attraverso la
promozione della crescita economica, considerata fattore essenziale per la transizione ad un
sistema di democrazia matura e raggiungibile innanzitutto attraverso il miglioramento della
produttività agricola. Questa strategia viene dettagliata nell’ADLI (Agriculture
Development Led Industrialization), che costituisce una delle componenti essenziali di
entrambi i Programmi nazionali di lotta alla povertà finora elaborati dal governo. Viene
posta l’enfasi sull’importanza dell’agricoltura per un paese in cui l’85% della popolazione
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