UNIVERSITÀ DEGLI STUDI DI TORINO - fasopo

A parte l’indignazione dei mesi successivi alle elezioni e ai fatti di novembre 481 , che
conducono nel gennaio del 2006 al congelamento dei fondi del sostegno diretto al bilancio
da parte dei principali donatori, tra cui Regno Unito e Banca Mondiale, il sostegno è nel
frattempo ripreso, in maniera magari più discreta, ma non meno significativa, in base al
principio dell’impossibilità di interrompere il flussi di aiuto per non ostacolare la fornitura
di servizi sociali di base.
I rappresentati delle agenzie multilaterali e bilaterali di cooperazione, o delle
ambasciate, sono consapevoli – almeno i più attenti ed esperti – di come la retorica dei
riferimenti alla democratizzazione e good governance da parte de governo tende in realtà
sempre più spesso a coprire una gestione del potere via via sempre più autoritaria. Sulle
questioni che li riguardano più da vicino, come ad esempio la regolamentazione delle ong,
cercano di fare pressioni sul governo etiopico. Su altre, per quanto tipiche del paradigma
della transizione alla democrazia, come la libertà d’espressione e la stampa, si mostrano più
reticenti.
Il loro sostegno al governo di Meles è reso possibile dal ricorso ad un’analisi
dicotomica della realtà etiopica, analoga a quella che Beatrice Hibou descrive a proposito
della Tunisia di Ben Alì: da un lato viene esaltata la buona performance economica,
dall’altra si esprime inquietudine per lo stato della democrazia 482 . Nel caso dell’Etiopia,
l’analisi parallela, ma spesso separata, tra impegno a favore dello sviluppo e della lotta alla
povertà e la denuncia delle violazioni dei diritti umani, secondo una divisione del lavoro
che assegna la prima ai rappresentanti tecnici delle agenzie di cooperazione riuniti nel DAG
e le seconde agli ambasciatori ed al corpo di negoziazione politica rappresentata
dall’“Ambassador Donors’Group”, permettendo così di denunciare le violazioni dei diritti
umani da parte del governo, ma al tempo stesso di continuare a finanziare i suoi sforzi in
materia di lotta alla povertà.
Il sostegno all’Etiopia viene innanzitutto giustificato in ragione della sua estrema
povertà, sia in termini di reddito procapite, inferiore ai 100 dollari all’anno, che di indice di
sviluppo umano, che negli anni oscilla attorno al 170 posto su 175 paesi nella classifica
stilata da UNDP. Principale freno allo sviluppo viene individuato nell’insicurezza
alimentare, ricordando gli ormai 7 milioni di malnutriti cronici a cui vanno aggiunti le
481 Con l’eccezione di Jeffrey Sachs che in piena crisi di legittimità democratica continua a sostenere che gli
aiuti non vanno utilizzati come arma politica. Cfr ENA, “Prof. Sachs Urges Donor Countries to Double
Assistance to Ethiopia”, The Ethiopian Herald, 26 luglio 2005
482 Cfr B. Hibou, « Le marge de manoeuvre d’un bon élève économique: la Tunisie de Ben Ali », in Les
Etudes du CERI, N. 80, dicembre 1999.
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